РЕФОРМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ. II В 1775 г. вышел в свет обширный законодательный документ Учреждение для управления губерний.
В соответствии с этим документом вступило в силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие изменения в местное управление. Эта система просуществовала почти столетие. Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразное устройство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губернатор со своим заместителем вице-губернатором.
Иногда две или три губернии объединялись под управлением наместника генерал-губернатора. Органу исполнительной власти губернскому правлению подчинялись исполнительные органы уездов нижние земские суды. Во главе последних стояли капитаны-исправники, избираемые на три года из уездных дворян. Полицейский надзор в городе был вверен особому лицу городничему, назначаемому правительством.
Финансовыми делами казнными доходами, постройками, подрядами и т. д. ведали казнные палаты в губернских городах, а также губернские и уездные казначейства. Очень сложным было судоустройство. Существовали раздельные суды для дворян, городского населения и государственных крестьян. Суды имели соответствующие названия в уездных городах уездный суд, Городовой магистрат. Нижняя земская расправа в губернских Верхний земский суд, Губернский магистрат. Верхняя земская расправа.
Высшей инстанцией для всех судов являлись палаты Уголовного и Гражданского суда, находившиеся в губернских городах. Надзором за соблюдением законности ведали губернские прокуроры и их помощники стряпчие уголовные и гражданские. Были прокуроры и при сословных судах в губернских городах, а при уездных судебных учреждениях их заменяли уездные стряпчие. В уездных городах существовала и так называемая Дворянская опека орган, занимавшийся делами малолетних дворян и дворянских вдов. Для городского населения в такой же роли выступал Сиротский суд. В губернских городах находился и Приказ общественного призрения специальный орган, который ведал делами просвещения школами, благотворительности приютами, богадельнями и здравоохранения больницами, аптеками.