Санкт-Петербургский Государственный Университет Исторический факультет Кафедра истории Древней Греции и Рима Финансовые ведомства Римской империи в IV веке. Курсовая работа студента III курса вечернего отделения Рудницкого Романа. Научный руководитель доцент П. В. Шувалов Санкт-Петербург 2001 г. Содержание Введение 2. Глава первая.Sacrae largitiones 6. Денежная система 7. Доходы и расходы 10. Структура ведомства 14. Глава вторая. Res privata 18. Глава третья. Ведомство преторианского префекта 21. Заключение 26. Библиография 28. Введение. Финансовая структура поздней империи кажется чрезмерно запутанной.
Существовало три независимых ведомства ведомство преторианского префекта, sacrae largitiones священные щедроты и res privata частное дело, каждое из которых было ответственно непосредственно перед императором имело свое собственные доходы, казну и административный штат Jones A.H.M. The Later Roman Empire. 284-602. Oxford, 1964, vol. 1, p. 411 Структура и деятельность финансовых ведомств в IV веке слабо освещены античными историками.
Сведения, которые дают авторы, обрывочны и носят случайный характер. Важнейшим литературным источником по истории IV века является труд Аммиана Марцеллина, созданный около 390-го года. Аммиан, находясь на службе императора Юлиана, сам был свидетелем многих событий, которые описал впоследствии.
Из созданной им 31 книги сохранились лишь 18 последних, в которых описываются события 353-378 годов. Как видно из названия сочинения Аммиана, его, как и большинство античных историков, интересует прежде всего политическая история подвиги res gestae. Если Аммиан и касается финансовой темы, то речь у него как правило идет лишь о высших чиновниках, играющих роль в политических событиях комитах, префектах. Тем не менее, и эти немногочисленные данные имеют большую ценность, так как помогают полнее воссоздать картину финансовой жизни империи.
Значительно больше информации дает законодательство кодексы Феодосия и Юстиниана. Кодекс Феодосия, составленный в середине V века, в правление императора Феодосия II, содержит законы и указы предшествующих императоров с начала IV века по различным вопросам, включая и финансы. VI книга кодекса содержит материал по структуре различных ведомств империи, XI и XIII книги говорят о сборе налогов и других видах финансовой деятельности. Многие финансовые реформы, проведенные императорами IV века Константином, Валентинианом, Феодосием I отражены в указах, собранных в кодексе.
Более поздний и более подробный кодекс Юстиниана частично повторяет кодекс Феодосия, а частично дополняет его. Тем не менее, по замечанию французского историка Р. Дельмера, материалы кодексов в силу своей специфики указывают, как правило, лишь на существующие злоупотребления, оставляя в стороне повседневную жизнь чиновников Delmaire.
R. Largesses sacrйe et la res privata. L aerarium impйrial et son administration du IV au VIe siиcle. Иcole franзaise de Rome. Palais Farnиse 1989. p. 125 Ценным источником является документ, названный Notitia Dignitatum omnium tam civilium quam militarium utriusque imperii список всех достоинств, как гражданских, так и военных, обеих империй. Это перечень гражданских и военных должностных лиц с указаниями их достоинства, а также служб и чиновников, подчиненных каждому из них. Кроме того, Notitia dignitatum содержит иллюстрации с изображениями знаков отличия insignia высших должностных лиц империи.
Этот недатированный источник традиционно относят к началу V века, причем более ранним является раздел, посвященный восточным областям обычно его датируют рубежом IV-V веков. Считается, что документ создавался в Западной империи Hendy M. F. Studies in the Byzantine monetary economy. c 300-1456. Cambridge, 1985. P. 383. Возможно, по этой причине часть, посвященная Западу, значительно подробней восточной. К сожалению, в тексте имеются лакуны, однако места, посвященные финансовым ведомствам, сохранились хорошо.
Помимо письменных источников, немаловажную роль в изучении финансов империи играют данные нумизматики сохранившиеся до наших дней монеты, а также слитки драгоценных металлов, изготавливавшиеся в то время. Систематическое изучение финансовой жизни поздней империи началось относительно недавно.
В 60-е годы ХХ века эту тему всесторонне исследовал английский историк А. Х. М. Джонс в соответствующей главе своего труда, посвященного поздней Римской империи Jones A. H. M. LRE Джонс подробно останавливается на деятельности каждого из трех ведомств на протяжении IV-VII веков. Позднее Джонс выпустил сокращенный вариант своего сочинения, в котором основные сюжеты изложены в сжатом виде Гибель античного мира Джонс А. Х. М. Гибель античного мира. Ростов-на-Дону, 1997 Позднее специальную монографию, посвященную двум финансовым ведомствам священным щедротам и res privata, написал французский исследователь Дельмер Delmaire R. Largesses sacrйe В своей работе он приводит обширный нумизматический материал. Современные историки не пришли к единому выводу относительно того, насколько эффективно действовала финансовая система поздней империи.
Так, Джонс, хотя и признает систему довольно запутанной, все же находит ее достаточно эффективной Джонс, Гибель античного мира, с. 237 В книге же другого историка, М. Гранта, Крушение Римской империи чрезмерно жестокая налоговая политика называется в числе главных причин, погубивших Западную империю Грант М. Крушение Римской империи.
М. 1998. с. 51-63 Однако надо заметить, что эта же система в Восточной империи с некоторыми неизбежными изменениями продолжала действовать еще не один век. В данной работе будет сделана попытка дать краткий обзор деятельности финансовых ведомств, а также рассмотреть их структуру и те изменения в финансовой системе, которые происходили в Римской империи в течении IV века. Наибольшее внимание будет уделено священным щедротам.
Хотя удельный вес этого ведомства в имперских доходах и расходах был не очень велик в сравнении с преторианской префектурой, тем не менее ведомство, отвечавшее за денежную систему и драгоценные металлы страны, больше других занималось чисто финансовыми проблемами. Два других ведомства res privata и преторианская префектура в значительной степени сочетали финансовые функции с другими административными, юридическими, что требует для их изучения особого подхода.
Глава первая. Sacrae largitiones. Это ведомство появилось еще в эпоху Принципата. Первоначально оно называлось res summa высшее имущество, и являлось государственной казной в строгом смысле слова распоряжаясь денежной системой страны, сбором денежных налогов. Во главе ведомства стоял чиновник, называвшийся a rationibus счетовод. Позднее его стали называть rationalis rei summae казначей высшего имущества. Значение ведомства возросло к IV веку, когда в результате финансовых реформ Диоклетиана и Константина в империи вновь увеличилась роль золота, снизившаяся во время кризиса III века. Это отразилось в повышении статуса руководителя ведомства.
Бывший казначей высшего имущества стал теперь называться комитом священных щедрот comes sacrarum largitionum, его ведомство входило в состав комитата, то есть императорского двора comes дословно товарищ, спутник. Комит имел титул светлейшего мужа vir illustris.
Комитат в полном составе следовал за императором повсюду, куда бы тот не направлялся. Во время переезда комитат должен был представлять собой грандиозное зрелище. На протяжении миль дороги должны были покрываться тысячами солдат охраны и чиновниками министерств которые были приравнены к солдатам и получали кормовое содержание, и задыхаться от обозов и повозок, наполненных ящиками с документами scrinia, и мешками золотых и серебряных монет и слитков Jones A.H.M. The Later Roman Empire. 284-602. Oxford, 1964. Vol. 1, p. 367 Основными функциями священных щедрот были сбор налогов, доставка собранных средств в казну, а также изготовление монеты.
Однако у них были и другие обязанности, мало подходящие для министерства финансов в нашем понимании изготовление форменной одежды для солдат и чиновников, контроль за государственными ткацкими и красильными мастерскими. Комит священных щедрот отвечал за золотые и возможно серебряные рудники и монетные дворы по всей империи, за выплаты денежных стипендий и донативов солдатам и гражданским чиновникам Ibid p. 370 Бросается в глаза малоподходящее для финансового министерства название священные щедроты.
Оно должно предполагать, что главной функцией ведомства будет раздача денежных даров, традиционный для римских императоров ритуал. Тем не менее, поздние императоры использовали для этой цели богатства из другого фонда res privata. Щедроты же священных щедрот сводились главным образом к вышеупомянутым донативам, хотя формально и являвшимся дарами, но на деле ставшим уже обязательной частью содержания солдат и чиновников.
Возможно, подобное название для ведомства, связанного со сбором налогов и чеканкой монет, имело некий политический смысл. Таким образом, власти акцентировали внимание на своей щедрости, а не на источниках, дающих для нее средства.
228 Золотые монеты, чеканившиеся священными щедротами, предназначались... 441 При Константине было введено в оборот значительное количество золо... 459 Медные монеты в течении IV века постоянно обесценивались по сравне... pp. c 300-1456.
Не затрагивал он только беднейших жителей городов и сельское земледель... Эти налоги попадали в казну священных щедрот, что повышало значение эт... Коронное золото aurum coronarium собиралось с городов по случаю восшес... Дарственное золото aurum oblaticium по этому же случаю преподносил сен... Согласно закону Валента от 10 ноября 366 г адресованному преторианском...
cum enim Caesar in partes mitteretur occiduas omni tenacitate stringen... 22. Следующими идут препозиты сокровищниц praepositus thesaurorum. На Западе перечень этих чиновников дан полностью. Выделяются две следу... Названы также магистры льняной одежды magistri, магистры частной magis...
Иcole franзaise de Rome. Однако финансовым оно стало далеко не сразу. Эту работу выполняли многочисленные чиновники ведомства преторианского... 242 Возможно, закон Валента о переплавке собранного золота, обращенный... 59 то есть прежде всего от анноны. О финансовой стороне деятельности п...
Заключение.
Из финансовых ведомств поздней империи самым значительным по объему получаемых доходов было, несомненно, ведомство преторианского префекта. Реформа Диоклетиана, превратившая аннону в регулярный налог, особенно способствовала усилению этого ведомства. Тем не менее, последующие важные финансовые реформы проводились через другое ведомство священные щедроты. Императорам этого периода так и не удалось создать стабильную денежную систему на основе трех металлов золота, серебра и меди. Медные монеты постоянно обесценивались, серебряные также, хотя и с меньшей скоростью.
Возможно, сами правители, отказываясь принимать медь в качестве налогов, способствовали падению ее престижа. Все же финансовую политику поздних императоров можно считать достаточно удачной. Важнейшим достижением IV века в области финансов, несомненно, явилось создание надежных золотых монет солида, semissis и tremissis.
Реформу закрепили последующие меры, направленные на обеспечение высокого качества новой монеты законы о переплавке собранного в виде налогов золота в очищенные слитки. Империя наконец получила универсальную платежную единицу, пригодную как для сбора налогов, так и для оплаты государственных служащих и солдат, для других государственных нужд. Правда, простому населению эти реформы дали мало оно продолжало пользоваться медной монетой, а золото использовало почти исключительно для уплаты налогов.
Повышение роли золотых монет должно было отразиться и на роли ведомства, руководившего их чеканкой, а также сбором денежных налогов священных щедрот. Сбор налогов в золоте оказался столь удобен, что два других ведомства, преторианского префекта и res privata, вскоре последовали примеру священных щедрот и с середины IV века также стали постепенно переводить свои сборы на золотую основу. В результате преторианская префектура и священные щедроты, собирающие государственные налоги, стали в значительной степени дублировать друг друга.
В конце концов, после отмены императором Анастасием хрисаргира, основного налога священных щедрот, роль этого ведомства упала и вскоре преторианская префектура просто поглотила его. Третье финансовое ведомство, res privata, продолжало существовать, принося доход казне императоров. Таким образом, предпринятые императорами меры позволили в значительной степени преодолеть последствия кризиса третьего века и вернуть финансовую систему империи с натуральной на денежную основу.
Литература I. Источники. 1. Аммиан Марцеллин. Римская история Пер. Ю. А. Кулаковского и А. И. Сонни. СПб 1996. 2. Ammiani Marcellini rerum gestarum Ed. W. Seyfart. Leipzig, 1978. 3. Corpus iuris civilis V. II. Codex repetitae praelectionis Ed. P. Kruger B. 1905. 4. Notitia dignitatum omnium tam civilium qam militarium utriusque imperii Ed. O. Seek. B. 1876. 5. Theodosiani libri XVI cum constitutionibus sermondianis Ed. P. Kruger, Th. Mommsen. B. 1905. II. Литература. 6. Грант М. Крушение Римской империи.
М. 1998. 7. Джонс А. Х. М. Гибель античного мира. Ростов-на-Дону, 1997. 8. Delmaire R. Largesses sacrйe et la res privata. L aerarium impйrial et son administration du IV au VIe siиcle. Иcole franзaise de Rome. Palais Farnиse 1989. 9. Hendy M. F. Studies in the Byzantine monetary economy. c 300-1456. Cambridge, 1985. 10. Jones A.H.M. The Later Roman Empire. 284-602. Oxford, 1964.