рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Первые штрихи к теме

Работа сделанна в 1998 году

Первые штрихи к теме - Реферат, раздел История, - 1998 год - Чиновничество в России. XIX век. Первые Штрихи К Теме. Изучение Состояния Государственного Аппарата России, Ос...

Первые штрихи к теме. Изучение состояния государственного аппарата России, особенно категории лиц, обслуживавших нужды государства, начиная от высшей бюрократии и заканчивая рядовыми полицейскими или низшими служителями различных ведомств, имеет бесспорно большое научное значение. Высшее и среднее звено государственного аппарата представляется чиновничеством, т.е. лицами, состоящими на государственной службе и имеющими классный чин. В своей работе я постараюсь рассказать об условиях жизни чиновников, денежном содержании, бюджете, внешнем виде, а также о численности чиновничества на протяжении XIX века. В понятие чиновничество включается собственно чиновничество, т.е. лица, имеющие классный чин и состоящие на службе в государственных учреждениях, а также канцелярские служители, занимающие аналогичное положение в правительственном аппарате и впоследствии получавшие классный чин. К этому понятию в широком понимании слова можно отнести и некоторые категории лиц, не состоявших на государственной службе.

К ним относятся лица, служившие по выборам в органах крестьянского общественного управления, выполнявшего прямые полицейские функции, а также члены земств и городских органов общественного управления, коль скоро и они, хотя бы частично, выполняли те или иные государственные задания.

Многолетние труды русских историков подтверждают, что немалое влияние на вопросы внутренней политики оказывали чиновники. Чиновничество Издание в 1722 году закона, вводившего Табель о рангах, положило начало образованию в России чиновничества как особой группы, наделенной рядом прав и преимуществ.

Собственно, введение Табели о рангах явилось своеобразным развитием закона 1682 года об уничтожении местничества. Отныне основной путь получения дворянского звания лежал через службу. Именно с этого момента фактически появляется наряду с поместным служилое дворянство, которое с каждым годом увеличивается. Табель гражданских чинов устанавливал 14 классов, соответствовавших определенным должностям, однако со временем это соответствие все более и более нарушалось.

С введением Табели занятие любой классной должности в системе государственных учреждений становилось невозможным, если данное лицо не являлось чиновником. Для должностей, стоявших на самых низших ступенях служебной лестницы, игравших техническую роль канцеляристов, подканцеляристов, копиистов и т.д создавался специальный институт канцелярских служителей. Институт канцелярских служителей являлся начальной ступенью чиновной службы, через которую должна была проходить основная масса будущих чиновников.

При этом продолжительность пребывания в ней определяло происхождение и образование. Поступление на службу в гражданское ведомство определялось тремя условиями сословным происхождением, возрастом, уровнем знаний. Корелин А.П. Российское дворянство и его сословная организация. История СССР, 1971, 5Свод законов Российской империи. Свод учреждений государственных и губернских, СПб 1832. Во второй статье указа говорилось, что различие вероисповедания или племени не препятствует определению на службу.

В последующих изданиях 1842 и 1857 годов имеются указания, что евреи, окончившие российские университеты или академии и получившие степень доктора, могут вступать в учебную службу, но не иначе как с высочайшего разрешения. По праву происхождения вступать в гражданскую службу разрешалось детям потомственных и личных дворян, детям священников и диаконов как православного, так и униатского вероисповедания, а также детям протестантских пасторов и купцов первой гильдии.

Помимо этих категорий разрешалось поступать на службу детям приказных служителей, не имевших чина, а также детям придворных служителей, почтальонов и других низших почтовых служителей, мастеров и подмастерьев фабрик и заводов, но с тем ограничением, что первые могут быть определены только на места Придворного ведомства, дети почтовых служителей - по Почтовому ведомству, а последние по ведомству Кабинета и Департамента уделов.

Там же. Все остальные категории населения, как указывалось в пункте 5 Устава о службе гражданской, не могут поступать на службу. Однако в следующем пункте говорилось Запрещение, в статье 5 поставленное, остается без действия, и лица, в оном означенные, получают право вступать в гражданскую службу 1 когда кто из них по месту воспитания своего приобретет право на классный чин или вообще окончит курс учения в таком заведении, из которого на основании сего устава дозволено принимать в службу независимо от рода и знания 2 когда кто приобретет порядком, для сего узаконенным, ученую или академическую степень. Там же. Таким образом, сословные рамки несколько расширялись, т.к. по уставу 1804 года доступ в университеты был открыт для лиц всех сословий, а следующий устав 1835 года хотя и ставил своей задачей сделать университеты доступными в основном для детей дворян, но не устанавливал прямого запрещения для поступления в них лиц других сословий, кроме детей крепостных.

Но надо заметить, что даже в наиболее реакционное время конец 40-х - начало 50-х годов многие студенты не принадлежали к дворянскому сословию. И данные по факультетам Московского университета - юридическому наиболее аристократическому по составу и историко-филологическому наиболее демократическому подтверждают это. Юридический ф-т в Сословия1847г.1856г. Потомственные дворяне59,468,2Дети чиновников, обер-офицеров, духовенства16,214,8Разночинцы15,611,7Ино странцы и лица, сословная принадлежность которых не установлена9,55,2 Историко-филологический ф-т Сословия1847г.1856г. Потомственные дворяне35,441,2Дети чиновников, обер-офицеров, духовенства 27,541,2Разночинцы26,311,2Иностранцы и лица, сословная принадлежность которых не установлена10,86,4 Если учесть, что дети чиновников - это дети чиновников низших рангов, а обер-офицерские дети - дети солдат выслужившихся в офицеры, то процент разночинцев будет выше. Вообще, особенно в начале века, гражданская служба у дворян не считалась почетной.

Так, автор книги, посвященной столетию государственной канцелярии, по этому поводу писал В понятиях того времени гражданская служба вообще не пользовалась особенным сочувствием, клички приказный, чернильная душа, крапивное семя и т.п бывшие в общем употреблении со времен Сумарокова и Фонвизина, наглядно свидетельствовали о пренебрежительном отношении к людям, которым, однако, вверялись важные государственные дела. Для дворянина вступление в ряды чиновников считалось неуместным, и взгляд этот поддерживался иногда указаниями высших правительственных лиц Не располагая точными данными о сословном составе чиновничества, можно составить некоторое представление по сведениям о привлекавшихся к уголовной ответственности за должностные преступления чиновниках.

Так, за 19 лет, с 1841 по 1859 год, было привлечено палатами уголовного суда и равными им местами 78496 чиновников, принадлежащим к самым низшим классам - от XIV до VIII. По сословной принадлежности они подразделялись на следующие группы в потомственные дворяне 17,3 дети личных дворян 18,0 дети духовенства 3,4 дети купечества 7,4 дети разночинцев 53,9 Другая категория чиновников, привлекавшихся к ответственности по должностным преступлениям, судилась в уголовных департаментах Сената.

Следовательно, как правило, чины VIII-V классов судились в Сенате.

Лица же IV-II классов привлекались к суду в редчайших случаях.44 Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX века. М 1970 Число чиновников, привлеченных Сенатом за те же 19 лет, составляло 13481 человек55 Там же По принадлежностям к сословиям они распределялись следующим образом в потомственные дворяне 19,6 дети личных дворян 40,3 дети духовенства 6,2 дети купцов 8,3 дети разночинцев 25,3 Проанализировав эти данные можно увидеть, что процент личных дворян, т.е. потомственных чиновников, значительно возрастает.

С другой стороны, резко уменьшается число разночинцев. Это свидетельствует о том, что чиновники из этой категории не достигали чинов VIII-V классов.

В начале века уровень образования чиновников был крайне низким, что прежде всего, являлось следствием отсутствия сети учебных заведений.

Только в 1804 году была создана система высших, средних и низших учебных заведений университеты, губернские гимназии и уездные училища. Основным видом образования было домашнее, весьма и весьма разнообразное, в большинстве своем сводящееся к знанию грамматики и четырех правил арифметики.

В результате появился указ 6 августа 1809 года О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники. Тут же проводилась программа испытаний, которым должны были подвергнуться чиновники. Она состояла из четырех разделов Науки словесные, Правоведение, Науки исторические и Науки математические и физические. Требования эти, за исключением раздела Правоведение, не превышали объема знаний уездных училищ, если не принимать во внимание требование переводить с одного из иностранных языков.

Программа по правоведению требовала основательного познания права естественного, права римского и права частного гражданского с приложением сего к российскому законодательству. Объем знаний по математике и физике был минимален, он включал в себя знания по крайней мере начальных оснований математики, как-то арифметики с геометрией, и общие сведения в общих частях физики Ерошкин Е.П. История государственных учреждений дореволюционной России.

Изд. 2-е. М,1976. Экзамены должны были проводиться особой комиссией, состоящей из ректора университета и трех профессоров. В летнее время, с мая по октябрь, как указывалось в законе, должны были организовываться при университетах курсы для подготовки чиновников к указанным предметам. Указ 6 августа 1809 года вызвал буквально ужас у чиновничества и лютую ненависть к Сперанскому. Законом об экзаменах на чин были недовольны и широкие круги дворянства.

В 1834 году было издано Положение о порядке производства в чины по гражданской службе, подразделявшее всех чиновников по образованию на три разряда а лиц с высшим образованием, б со средним, в лиц, окончивших низшие учебные заведения либо получивших образование на дому. Последним предоставлялась возможность приобрести права I и II разрядов, сдав соответствующие экзамены. Для каждого из разрядов устанавливались различные сроки производства в чины. Такой порядок существовал до 1856 года, когда вопрос о чинопроизводства был пересмотрен.

В этом году большинство Департамента законов решительно высказались за ликвидацию преимуществ при производстве в чин для лиц, получивших образование. Они указывали, что Положение 1834 года, может быть полезное в свое время, оказывается ныне анахронизмом. По образованию чиновники низших классов X-XIV в процентном отношении составляли I разряд высшее образование 3,2 II разряд среднее 11,3 III разряд низшее 85,5 Говоря о чиновничестве нельзя не отметить, что в XIX веке условия материальной жизни основной массы чиновничества, за исключением высшей его группы, были крайне тяжелыми.

Рассмотрим некоторые данные Общего штата губернских и уездных присутственных мест, установленного в 1800 году для 35 губерний I разряда и 7 губерний II разряда Петербургской, Литовской, Выборгской, Курляндской, Эстляндской, Лифляндской, и Иркутской. В этих губерниях устанавливался повышенный оклад. Так, начальники губерний, относящихся к I разряду получали 1800 рублей жалования и 1200 рублей столовых, а II разряда - 2250 рублей жалования и 1800 рублей столовых.

Оклады рядовых чиновников представляли собой следующее в рублях По губернским учреждениям Должностьпо I раз. По II раз. Советник IV класса т.е. коллежский советник600750Губернский прокурор600750Асессор VIII класса т.е. коллежский асессор300450Секретари в губернском правлении и в губернских палатах250450 По уездным учреждениям Должностьпо I раз.по II раз. Исправник IX класса титулярный советник250375Уездный судья VIII класса коллежский асессор300450Уездный судья IX класса250375Уездный доктор300400Уездный землемер300400Уездный лекарь140180Лекарский помощник подлекарь - фельдшер6090 Эти данные, относящиеся, за исключением лекарского помощника, в основном к представителям среднего чиновничества от IV класса губернаторы до IX класса, показывают разницу их содержания.

Чтобы показать уровень жизни чиновников, недостаточно привести данные об окладах содержания, важно знать и размер их бюджета.

Так, примерный бюджет столичных чиновников-аристократов представлял собой расходную часть - 1100-1300 рублей, а доходную - 1300-1500 рублей в месяц. Такие бюджеты не типичны, но представляют бесспорный интерес с точки зрения ознакомления с условиями жизни обеспеченного чиновничества. Более типичным является бюджет, где расходная часть - 25-30 рублей, а доходная - 260 рублей в месяц. Это бюджет чиновника не бедствующего, но живущего очень скромно.

Основной статьей расходов здесь является оплата за квартиру, представляющую собой каморку за перегородкой со всеми удобствами отоплением и освещением. В пореформенный период наблюдается повышение содержания чиновников высших и центральных учреждений. Так Сергей Юльевич Витте получал 22 тысячи рублей Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов. М 1970. Многие из чиновников, в основном чины с VIII и выше, владели какой-либо собственностью. Не за все года XIX века есть точные данные о количестве чиновников, а те которые есть составлены на основе данных С.М. Троицкого.

Он подразделял эти данные на четыре разряда. К первому из них он относил чиновников I-V классов, ко второму - VI-VIII классов, к третьему - IX-XIV классов и, наконец, к четвертому - канцелярских служителей различных классов канцеляристов, подканцеляристов, копиистов и т.п В государственных и дворцовых учреждениях в середине 50-х годов XVIII века состояло по первому разряду - 145, по второму - 562, по третьему - 1344 и по четвертому - 3328 человек, или всего 5379 чиновников С. М. Троицкий.

Русский абсолютизм и дворянство в XVIII-XIX веках. Формирование бюрократии, с. 173 Примерно такое же количество чиновников, как и в середине 50-х годов XVIII века, оставалось и в начале XIX века. О численности чиновников в середине века, вернее с 1847 по 1857 год, существуют точные данные, сохранившиеся в фонде Инспекторского департамента гражданского ведомства. В 1847 году число чиновников составляло 61548 человек.

К I классу принадлежал 1 человек, ко II - 40, к III - 166, к IV - 484, к V - 1100, к VI - 1621, к VII - 2588,к VIII - 4671 и к IX-XIV - 50877 человек. На протяжении 11 лет существования Инспекторского департамента численность чиновников росла из года в год, достигнув к 1857 году 86066 человек. Такой бурный рост количества чиновников опережал рост населения в стране. Таким образом государственный аппарат в XIX веке рос примерно в 3 раза быстрее, чем население.

Имели чиновники и свою форменную одежду. Но гражданская форменная одежда, установленная реформой 1834 года, отличалась значительной вычурностью и представляла большие затруднения для ношения. Сразу же после своего воцарения Александр II заменяет мундиры французского образца полукафтанами, активнее стали носить в это время также фраки и сюртуки. Девизом мундирной реформы 1855-1856 годов стало упрощение и удобство. Большая часть чиновников с такой благодарностью приняла дарованные удобства, как будто давно их ожидала говорилось в отчете Канцелярии за 1855 год. Начальным актом реформы стало утверждение Александром II 9 апреля 1855 года рисунка гражданского вицмундирного полукафтана с полной юбкой и продольными внутренними карманами по сторонам заднего разреза.

При этом он собственноручно подрисовал обшлага из круглых они стали разрезными, расклешенными Шепелев Л.Е. Шляпа должна быть с галуном. Родина. 1996 . 8 марта 1856 года принимается очередное решение по развитию мундирной реформы.

Согласно утвержденному Александром II Описанию изменениям в форме одежды чинов гражданского ведомства, парадные мундиры первых трех разрядов заменялись полукафтанами. Ранее установленные пять форм одежды сохранялись. Хотя в результате реформы 1855-1856 годов гражданские мундиры стали более практичными, сама их система не приобрела простоты. Система мундиров еще более усложнялась тем, что для государственных служащих, не имевших чинов и не занимавших классных должностей устанавливались специальные формы одежды. Но все же правильный выбор форменной одежды кроме повседневной во многих случаях оказывался настолько сложным, что требовал от чиновников обращения к тексту законов или совету более опытных сослуживцев.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Чиновничество в России. XIX век.

Тем более тема чиновничества в России была всегда актуальной и многие ученые и историки занимались этой проблемой.Мне тоже хотелось бы внести свой… Непосредственное участие моего отца в государственной службе тоже оказало… В основном эти работы относятся к 1960-1970-м годам, так что сведения, содержащиеся в них, возможно, могли быть…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Первые штрихи к теме

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Историография
Историография. По изучаемой мной теме нет большого количества литературы, которая посвящалась бы именно ей. Но есть достаточно много работ, посвященных проблемам самодержавия и различных аспектов ж

Выводы и обобщения по теме
Выводы и обобщения по теме. Данные о положении, численности, составе и внешнем виде чиновничества в XIX веке дают возможность сделать некоторые выводы. Государственный аппарат на протяжении XIX век

Используемая литература
Используемая литература. Дубенцов Б.Б. Попытки преобразования организации государственной службы в конце XIX века - Проблемы отечественной истории. Ч. 1, М Л 1976 Ерошкин Н.П. Самодержавие п

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги