Методы проведения реформ и их экономическое содержание

Методы проведения реформ и их экономическое содержание. С начала экономических реформ за основу была принята схема монетарного макроэкономического регулирования.

В плане практических действий это привело к сосредоточению внимания на финансовой стабилизации, а не на росте эффективности производства. Это предопределило и предпринятые шаги реформ. Прежде всего либерализацию цен, направленную на сжатие покупательского спроса населения и спроса предприятий на инвестиционные ресурсы, сокращение объёма кредитов за счёт резкого повышения ставок кредитования, обеспечение сбалансированности на внутреннем рынке путём либерализации внутренней и особенно внешней торговли.

Одновременно формирование рынка труда было обеспечено сокращением производства, высвобождением значительной части занятых. Безработица стала повсеместной и хронической. Создание рынков капитала обеспечивалось принудительной реорганизацией сельскохозяйственных предприятий, акционированием и ваучерной приватизацией с последующим перераспределением акций. Это был ультрареволюционный подход к реформе, когда абстрактная схема, декларация стала определяющим направлением деятельности всех органов власти.

Но все экономические действия были прикрытием для решения главной политической задачи - обеспечения необратимости изменения общественного уклада, перераспределения собственности и главенствующего положения частной собственности. Либерализация цен привела к гиперинфляции. В то же время стоимость основного капитала была заморожена, так как переоценка основных фондов началась только через два года. Оборотные средства практически были конфискованы - они не переоценивались.

Это привело к обесцениванию основных средств и стимулировало проведение приватизации. Ваучерная приватизация позволила передать государственную собственность в руки частного и корпоративного капитала. Владельцы ваучеров были хранителями собственности, обеспечившими снижение социальной напряжённости. Кризис неплатежей так же служил цели ускорения перераспределения и централизации собственности. В результате невыплаты заработной платы акции прибыльных предприятий по заниженным ценам концентрировались в руках новых владельцев и банков.

Этому так же способствовало подавление инфляции методами сжатия и регулирования денежной массы. Кризис неплатежей привёл к дефициту доходной части бюджета и росту социальной напряжённости. Правительство ищет выход в реализации пакетов акций наиболее рентабельных предприятий. Для населения рекламируется пополнение доходов бюджета, а на деле идёт передача государственной собственности в руки крупных частных собственников. Продолжающиеся в 1997-1998 годах меры по стабилизации ситуации направлены на дальнейшее сокращение числа собственников, обладающих небольшими пакетами акций, полученных в ходе приватизации, на обесценивание рассредоточенного капитала и последующую его концентрацию в руках узкого круга стратегических собственников, часто иностранных. В аграрном секторе главной проблемой остаётся решение вопроса о свободной продаже сельскохозяйственных земель.

Если этот вопрос получит положительное решение, в современных условиях при искусственно созданной убыточности всех отраслей сельского хозяйства, земли по низким ценам, а то и бесплатно, в результате залога перейдут в собственность отдельных лиц или финансовых групп, банков.

Проводимая реорганизация и созданная экономическая среда были направлены на разрушение общественного производства, а не на повышение эффективности. При проведении коллективизации проходило изъятие земли и имущества у крестьян, при современной реформе проведена конфискация у коллективов и в целом у общества.

При сопоставлении методов, практических шагов, декларировавшихся целей и полученных экономических и политических результатов в процессе реформ можно четко видеть, что провозглашались одни цели, а расчет строился на получение результатов, гарантировавших необратимость изменения общественного строя табл. 19 . Проведенный анализ показывает, что в течение всего периода реформы применяемые методы макроэкономического регулирования стабильно способствовали развертыванию и сохранению кризиса экономики, так как только в условиях кризиса создается возможность перераспределения собственности при минимальных затратах со стороны новых собственников.

Таким образом, сложившаяся ситуация не является результатом ошибок и просчетов. Она есть результат осознанной, целенаправленной деятельности правительства реформаторов, направленной на насаждение частной собственности, ее преобладание в экономике посредством массированного перераспределения национального богатства, созданного предшествующими поколениями.

Решающую роль в этом сыграла либерализация цен. Таблица 19 Методы, декларированные цели и полученные результаты экономических реформ Период Методы и практические шаги Декларированная цель Полученные экономические результаты 1992-1993 Либерализация цен Согласование спроса и предложения, макроэкономическое равновесие Разрушение экономической базы государственного регулирования Либерализация торговли Насыщение товарного рынка Модификация отношений собственности, стимулирование мелкой частной собственности Реорганизация, акционирование и приватизация предприятий Рост эффективности производства путем передачи собственности работникам, формирование слоя собственников Разрушение общественной собственности путем ее диффузии Ограничение денежной массы, отказ от индексации основных и оборотных средств Борьба с инфляцией, обеспечение финансовой стабильности Обесценение общественного, акционерного и мелкого частного капитала 1994-1996 Переход к денежной приватизации Формирование стратегических собственников фондового рынка, стимулирование инвестиций Перераспределение собственности, рост стоимости активов, скупка акций иностранными инвесторами Ограничение массы платежных средств Контроль над инфляцией, сокращение бюджетного дефицита Поглощение мелкого капитала, уменьшение числа мелких держателей акций Попытка государственного регулирования, введение валютного коридора Поддержка отечественных товаропроизводителей, стимулирование производства Ухудшение положения в экспортно-ориентированных от-раслях, снижение стоимости акций, формирование государственно-монополистичес-ких групп 1997-1998 Ограничение массы платежных средств, поддержание курса рубля Стабилизация финансового состояния, обеспечение конвертируемости Спад производства, усиление портфельных инвестиций, переход права собственности к крупным отечественным и иностранным инвесторам Либерализация доступа иностранных инвесторов на рынок ГКО ОФЗ Пополнение бюджета, снижение его дефицита Свободный вывоз капитала при осложнении ситуации на мировых рынках, полная зависимость от внешних инвесторов Продажа государственных пакетов акций рентабельных предприятий Пополнение бюджета, финансирование государственного долга Перераспределение собственности в пользу крупного капитала, последующее снижение доходов 2.2.