Содержание Введение 1 Истоки страхования 2 Страхование в царской России 3 Преобразование страхового дела в советской России 4 Становление и развитие государственного имущественного страхования 5 Становление и развитие государственного личного страхования 6 Совершенствование организации страхового дела в России 27 Заключение 32 Введение Страхование одна из древнейших категорий общественно-производственных отношений. Еще в период рабовладельческого строя владельцы имущества и рабов использовали страхование как способ защиты их от уничтожения силами природы, утраты в связи с грабежами и другими непредвиденными событиями.
На этой почве закономерно возникла идея объединения заинтересованных лиц по возмещению материального имущественного ущерба путем его солидарной раскладки между участниками объединения. Действительно, если бы каждый владелец имущества намеревался возмещать ущерб за свой счет, то он вынужден был бы создавать материальные резервы, по величине равные имеющемуся имуществу, что очень невыгодно.
В то же время, хотя непредвиденные и стихийные бедствия носят случайный и неравномерный характер, число пострадавших всегда меньше числа заинтересованных лиц или хозяйств. При таких условиях солидарная раскладка возможного ущерба между заинтересованными владельцами имущества существенно сглаживает последствия стихийных бедствий и случайностей. Чем больше заинтересованных лиц или хозяйств участвует в раскладке ущерба, тем меньшая доля средств приходится на каждого участника.
Так возникло страхование, сущность которого состоит в замкнутой раскладке возможного ущерба между заинтересованными лицами. Наиболее примитивной формой раскладки ущерба было натуральное страхование. По мере развития товарно-денежных отношений, натуральное страхование уступило место страхованию в денежной форме. Раскладка ущерба в денежной форме значительно расширила и упростила возможности страхования.
Страхование превратилось во всеобщее универсальное средство по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов премий, платежей. То есть экономическая сущность страхования состоит в формировании страховщиком страхового фонда за счет страховых взносов страхователей, предназначенного для страховых выплат страхователям при наступлении страховых случаев, оговоренных в договоре. 1
Для страхования товаров российское правительство открыло в 1797 г. Первое Российское от огня страховое общество было учреждено 27 июня 18... также пять. Доля иностранного капитала в страховом деле в 1890 г. составляла 24,4.
Преобразование страхового дела в советской России. Учитывая создавшуюся экономическую и политическую ситуацию в стране, В... Введение государственного контроля рассматривалось правительственным к... Аппаратом Совета стал Комиссариат по делам страхования во главе с коми... государство фактически пыталось использовать сохранившуюся систему дор...
К 1940 г. руб. С 1 января 1968 г. Были введены некоторые виды государственного личного страхования, кото... отменяется минимум суммы по смешанному страхованию жизни.
при Народном комиссариате финансов было создано главное управление Гос... В 1922 г. система государственного страхования перешла на принципы хозяйственног... Для работы с населением в городских и сельских местностях привлекались... Первым прямым законодательным признанием того, что в СССР действует го...
заключение договоров долгосрочного страхования жизни.
Подвергся буквальному разгрому и страховой аппарат страховые органы на местах подлежали ликвидации, страхование было возложено на финорганы. По существу это был второй разгром страхового дела в стране. Первый разгром страхового дела произошел в 1918 1920 гг как уже упоминалось выше. В отечественной литературе данный период в истории страхования характеризуется как период извращения в страховой работе на селе. Долгое время это объяснялось штампами сталинской пропаганды, кознями кулацких элементов, деятельностью классового врага, массовым вредительством, далекими от истины.
Главными виновниками запущенности страхового дела в начале 30-х годов были властные структуры, которые, игнорируя сопротивление специалистов страхового дела, проводили явно некомпетентную страховую политику. В начале 1933 г. даже властям стало ясно, что упадок страхового дела наносит большой ущерб народному хозяйству.
Было принято Постановление ЦК ВКПб от 8 марта 1933 г. об извращениях в работе по страхованию в деревне. После этого произошла резкая переоценка отношения властей к страхованию. Были восстановлены система страховых органов, институт страховых агентов, страховых ревизоров. В сельсоветах и колхозах формировались сельские страховые комиссии и сигнальные страховые посты. Подлежало восстановлению также долгосрочное страхование жизни, добровольное страхование имущества колхозов и граждан на селе, кооперативных и общественных организаций, обязательное страхование государственного жилого фонда и имущества, сданного в аренду.
В 1933 г. система органов государственного страхования была вновь восстановлена. Большое внимание уделялось укреплению организационных основ государственного страхования в послевоенный период. В 1948 г. было утверждено Положение о главном управлении государственного страхования СССР и его органах на местах Госстрах СССР, которое заменило во многом устаревшее положение 1925 г. Положением были установлены основные страховые операции, определены методы руководства и контроля за деятельностью Госстраха СССР со стороны Министерства финансов СССР, права и обязанности каждого звена системы государственного страхования.
В положении закреплялась монополия Госстраха СССР на проведение страховых операций в стране. Наряду с этим был предусмотрен состав средств Госстраха СССР, объем и порядок образования запасного фонда, направление прибыли.
Расширялась самостоятельность страховых органов, особенно низовых звеньев районных и городских инспекций. Значительно изменены были организационные основы органов государственного страхования в 1958 г. страховое дело передано в ведение министерств финансов союзных республик. Оперативная самостоятельность Госстраха в каждой союзной республике не нарушала единства страхового дела, так как во всех республиках оно проводилось на основе единого законодательства, по единым правилам и инструкциям Министерства финансов СССР. В положениях 1958 г. не упоминалось о наличии в стране государственной страховой монополии.
Таким образом, с 25 октября 1958 г. де факто государственная страховая монополия была отменена, хотя продолжала действовать по инерции, поскольку ни одно ведомство, ни одна организация не осмеливались нарушить страховую дуополию Госстраха и Ингосстраха. К числу организационных недостатков этого времени следует отнести дробление ранее единого страхового фонда на 15 неравных частей по числу союзных республик без налаживания системы перестрахования.
В этой связи период в течение ряда лет после 1958 г. следует считать третьим разгромом страхового дела в стране. Демонополизация страхового дела началась в нашей стране только в 1988 г с принятием Закона О кооперации в СССР, в соответствии с которым кооперативам разрешалось проводить взаимное страхование. Однако узкое взаимное кооперативное страхование быстро стало перерастать в акционерное страхование. В настоящее время в России действует более двух тысяч акционерных страховых обществ, создана ассоциация страховых организаций, которая охватывает и государственные страховые фирмы.
Четвертый разгром страхового дела связан с распадом СССР в 1991 г с явной недооценкой места и роли государственного страхования во всех странах СНГ, в том числе в России, с неуправляемым процессом демонополизации страхового дела. Распад СССР в 19991 г. поставил на грань банкротства государственные страховые организации большинства бывших союзных республик.
Государственным страховым органам России в целом пока не угрожает банкротство, однако отношение к ним властей и средств массовой информации негативное или равнодушное. При всех присущих ему недостатках, связанных с его косностью и бюрократизмом, лишь Госстрах способен был проводить сельскохозяйственное страхование. В новых экономических условиях государственное страхование должно играть более значительную роль. Государственное страхование это не только часть финансового механизма, но и часть социальной сферы, непосредственно затрагивающая самые насущные интересы людей.
Оно должно способствовать укреплению материального благосостояния трудящихся, сбалансированности денежных доходов и расходов населения, устранению негативных тенденций в распределительных отношениях. В начале 90-х годов в Российской Федерации началось возрождение национального страхового рынка, которое продолжается в настоящее время. Законодательную базу правового регулирования национального страхового рынка заложил Закон РФ О страховании от 27 ноября 1992 г вступивший в силу 12 января 1993 года. В это же время был создан Росстрахнадзор Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью, которой были приданы контрольные функции за отечественным страховым рынком.
В 1996 г. Росстрахнадзор был преобразован в Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ. В 1996 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации, которым предусмотрен ряд мер, направленных на совершенствование налогового законодательства, связанного со страховой деятельностью, а также участие международных финансовых организаций в финансировании мероприятий по развитию рынка страхования в России.
В 1997 году разрабатывается специальная целевая программа развития страхования и перестрахования рисков от крупных промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Совершенствование страхового рынка продолжается.
Заключение Итоговая таблица ЭтапГодыНазваниеСодержаниеI1786 1918 гг. Страхование в царской РоссииВ 1786 г. Страхование от огня был учрежден государственный заемный банк, которому разрешалось принимать в залог дома и недвижимость, застрахованные у него. Возникли новые страховые общества в 1867 г. Русское в 1870 г. Коммерческое. В 1862 г. были организованы общества взаимного страхования от огня. В 1864 г. было утверждено Положение о взаимном земском страховании каждое губернское земство должно было вести операции по страхованию только в своей губернии.
В 1881 г. страховое общество Россия производило страхование жизни, капиталов, коллективное и индивидуальное страхование. В 1888 г. страховое общество Помощь производило страхование от несчастных случаев. В 1903 г. создан в Москве Российский взаимный страховой союз, осуществляющий страхование от огня, движимого и недвижимого имущества. II1918 1991 гг. Страхование в Советской России имеется ввиду территория бывшего СССРДекретом СНК РСФСР от 23 марта 1918 г. учрежден государственный контроль над всеми видами страхования, кроме социального, который возглавлялся Комиссариатом по делам страхования. Декретом СНК РСФСР от 28 ноября 1918 г. Об организации страхового дела в Российской Республике страховое дело было объявлено государственной монополией во всех его видах.
Утверждение ЦИК и СНК от 18 сентября 1925г. Положения о государственном страховании в СССР. Постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. О мерах по дальнейшему развитию Государственного страхования и повышению качества работы страховых органов.
ЭтапГодыНазваниеСодержаниеII1918 1991 гг. Страхование в Советской России имеется ввиду территория бывшего СССР1988 г. Демонополизация страхования. Закон О страховании. 1990 г. Положение Об акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью. IIIПосле 1991 г. Страхование в Российской ФедерацииВ 1992 г. создан Росгосстрах.
Указом Президента от 29 января 1992 г. государственные и муниципальные страховые предприятия преобразуются в акционерные страховые общества АСО закрытого и открытого типа и в страховые товарищества с ограниченной ответственностью ТОО. В целом развитие страхового дела в России сопровождалось переходом от государственной страховой монополии к страховому рынку, затем последующей национализацией и восстановлением государственной страховой монополии в советский период истории. Крупные политические изменения, последовавшие в связи с распадом СССР, вызвали объективную необходимость возрождения национального страхового рынка в России.