Государственное устройство. Перикл начинает свою деятельность с завершения демократической системы. Периклом было отменено право вето Ареопага, который ограничивал суверенитет народа право вето введено в 462-461 гг. до нашей эры Эфиальтом.
С тех пор Ареопаг утратил всякое значение и его права перешли к Народному собранию и Народному трибуналу. Все важные решения выносятся Народным собранием. Архонты являются лишь исполнителями принятых постановлений. В Народное собрание входят все граждане, за исключением крестьян, которые неохотно покидают свои деревни, чтобы присутствовать на Народном собрании. Большинство в собрании представляют городские рабочие и моряки из Пирея. Перикл не более чем prostates tou demou, что означает одновременно и лидера демократической партии и вождя демократической общины в целом.11 А.Боннар Греческие цивилизации М.1995, т.1, гл. X, с173 Перикл избирается стратегом с 460 по 429 год. Причем его избирает не только его фила, но и большинство других, составлявших в целом общину афинских граждан.
Как отмечает А.Боннар, подобное единодушие является исключительным в истории Афин. В свою очередь это означает то, что Периклу удалось убедить народ в необходимости следовать по указанному им пути. Отмечается также самостоятельность афинского народа в выборе этого пути. Народовластие это не пустое слово.
Собрание постоянно оказывало влияние на всех должностных лиц архонтов, в широком смысле слова. Чтобы при назначении должностных лиц шансы были равны и был обеспечен выбор компитентных людей, оно производилось посредством соединения системы жеребьевки и выборов, а иногда только одним из этих способов.
Вступая в должность, должностное лицо подвергается экзамену либо в Совете пятисот, либо перед одним из отделов народного трибунала гелиэей. Должностное лицо, слагая свои обязанности, представляет отчет, и пока отчет не будет утвержден собранием, указанное лицо не имеет права распоряжаться своим имуществом. Любой гражданин может предъявить обвинение уволенному лицу. Против этого должностного лица будет возбуждено преследование, так называемое graphe alogiou обвинение в беззаконии.
Во время своей годичной службы должностное лицо находится под прямым контролем народа. Народ может отрешить его от должности процедурой голосования, и передать суду народного трибунала. Верховная власть в судопроизводстве принадлежит тоже народу. Часть граждан ежегодно заседает в трибунале гелиастов его приговоры в большинстве случаев не подлежат кассации. Так пишет о государственном строе Афин А.Боннар. Но при рассмотрении данного вопроса, я думаю, необходимо обратиться к источнику.
В Афинской политии Аристотель дает подробное описание организации Афинского государства. Аристотель отмечает, что должностных лиц, входящих в обычное управление, выбирают по жребию. Совет состоит из пятисот членов, которых выбирали по жребию. Каждая фила должна выдвинуть по пятьдесят представителей. Каждая из фил в порядке очереди жеребьевка исполняет обязанности пританов. Пританы выбирают место заседания, а также подготавливают программу совету на каждый день. Председатель пританов выбирается также по жребию.
Запрещается пребывание в этой должности одного лица дважды. Находятся в этой должности день и ночь. У председателя хранятся ключи от храмов, в которых хранится казна, документы и государственная печать. Пританы назначают Народные собрания. На одном из собраний, главном, производится проверка избрания властей затем обсуждаются вопросы по продовольствию и защите страны. Другое Народное собрание существует для рассмотрения ходатайств. Остальные два Народных собрания отводятся для всех остальных дел. Пританы в Народном собрании производят выборы стратегов и вообще, всех властей, относящихся к войне.
Совет может судить должностных лиц. Особенно много внимания уделяется тем из них, которые распоряжаются денежными суммами. Утверждение членов Совета на следующий год и девяти архонтов зависит от решения Совета. Приступив к должности, архонт через глашатая объявляет о неприкосновенности имущества граждан. Ему же подаются жалобы по государственным и чатным делам. После рассмотрения архонт направляет их в суд. К таким делам относятся, например, дела о дурном обращении к родителям, о дурном обхождении с сиротами, о плохом обращении с наследницей.
Есть десять казначеев Афин. Они избираются жребием по одному из каждой филы. Они принимают казну в присутствии Совета. Все арендные контракты, торги на разработку рудников заключают полеты. Они также продают с торгов имущество преступников, осужденных судом Ареопага. Избираются полеты также, как и казначей.
Басилевс докладывает Совету о сдаче в аренду частным лицам храмовых участков. Члены Совета из своей среды избирают десять логистов, которые проверяют отчетность у должностных лиц в каждую пританию. Кроме этого Аристотель пишет еще о нескольких должностях, которые избирались по жребию. Из них можно отметить следущие десять заведующих ремонтом храмов десять рыночных надзирателей, десять надзирателей за мерами, которые наблюдали за весами и мерами, чтобы продавцы их правильно употребляли.
В Ареопаге разбираются процессы об убийстве и нанесении ран, об отравлении. Избрание судей жребием производят девять архонов. Из всего вышеописанного мы видим, что в Афинах существовала достаточно сложная система управления. В государственном строительстве участвовали все административные единицы. Имело место и разделение властей на судебную, законодательную и исполнительную. По моему мнению, такое представление органов власти и управления служило довольно таки мощной точкой отправления для существования и развития демократии.
У А.Боннара мы читаем, что афинская демократия представляла наиболее полное осуществление демократии, какое когда-либо знал античный мир А.Боннар Греческие цивилизации М. 1995, т.1 гл. X, с.184. 2.