Реформы в печати. Период буржуазных реформ имел свои особенности и в вопросе об отношении к печати.
В условиях, когда внутри России в печать почти не допускались политические сочинения, возросший общественный интерес к этим проблемам стал удовлетворяться за счет вольной русской прессы за рубежом. Широкое распространение получают издания А. И. Герцена.
За рубежом нередко издавались и сочинения либерального направления. Внутри страны получает распространение рукописная литература. В условиях нарастания революционной ситуации правительство только проигрывало от запретов на печать. Оказавшись под давлением общедемократических сил, оно пошло на уступки. Вскоре после появления рескрипта В. И. Назимову было разрешено обсуждать в печати материалы по крестьянскому вопросу.
Однако в целях пресечения революционной пропаганды специально оговаривалось, что разрешение касается только ученых статей, специально разбирающих хозяйственно-практические вопросы. Разрешено было также обсуждение основ будущей судебной реформы. Данные меры не вызвали большого удовлетворения, так как они не распространялись на интересующие читателей политические вопросы. В условиях всеобщего недовольства правительство в начале 1858 г. вынуждено было пойти на новые уступки, допустив на страницы печати сочинения о современной общественной жизни и связанной с ней правительственной деятельностью.
Предпринятые послабления и огромный читательский интерес в обществе проявились прежде всего в резком увеличении числа периодических изданий. К 1860 г. их число возросло до 230 наименований. Одновременно росли тиражи и число наименований книг. Только в 1860 г. вышло 2085 книг. Издательская и книготорговая деятельность получают развитие не только в культурных центрах, но и в провинции.
Правительство с большой тревогой следило за развитием печати. Эти настроения хорошо отражены в словах Александра II Теперь не время гладить наших журналистов по голове. Однако в условиях революционной ситуации было невозможно пойти на запретительные меры. Поэтому правительство предпринимает усилия сделать печать средством влияния и элементом власти. Этому курсу соответствовали издания известного реакционного публициста М. Н. Каткова.
В верховных кругах считалось полезным разоблачать в печати крайние увлечения Герцена и Огарева. Одновременно с этим администрация стремилась ограничить появление новых журналов. История России 1861-1917г. Как только наметился спад революционной ситуации, царизм предпринимает осторожные шаги по наступлению на печать. 12 мая 1862 г. были утверждены Временные правила по печати. На первый взгляд они носили благожелательный характер по отношению к изданиям, но стремились дозировать меру критики для разных слоев населения.
Так, материалы о несовершенстве законов, недостатках и злоупотреблениях администрации разрешалось помещать только в изданиях с подписной ценой не ниже 7 руб. в год, так как эти дорогие издания недоступны для народа. Подобный же порядок был установлен и для книг. Были установлены санкции по отношению к издателям министрам внутренних дел и народного просвещения в административном порядке предоставлялось право приостанавливать любые издания сроком до 8 месяцев.
Широковещательные декларации Временных правил существенно ограничивались особыми секретными приложениями, предусматривавшими проверку сочинений. 6 апреля 1865 г. вышел новый закон о некоторых облегчениях и удобствах отечественной печати. Внешне он также носил весьма либеральный характер. В нем получили развитие некоторые положения Временных правил. От предварительной цензуры освобождались все периодические издания, но при этом особо оговаривался порядок судебных преследований за нарушение законов о печати.
Характерно, что царизм намеренно запутал законодательство по издательским делам новый закон был издан как дополнение к закону 1828 г. Это означало, что все частные указы, принятые за четыре десятилетия, включая реакционные меры второй четверти XIX в продолжали действовать, создавая неразбериху и внося противоречия, но облегчая тем самым преследования. Характерно и другое - административная деятельность часто расходилась с законодательством, не считалась с ним. Например, при закрытии журнала Современник царизм даже формально не прибегнул к судебному разбирательству, предусмотренному законодательством.
Вопреки установленным правилам, около половины периодических изданий остались под надзором предварительной цензуры. Либеральное заигрывание продолжалось недолго. Во второй половине 60-х - начале 70-х гг. правительство начало открыто вводить ограничения в отношении газет и журналов. 8.