ДАЛЬНЕЙШИЕ РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ. II. В последующие годы императрица и ее окружение, Сенат и другие ведомства проводят курс на дальнейшее укрепление абсолютизма, централизацию и бюрократизацию управления, принимают меры в интересах различных сословий. Дворяне получают щедрые пожертвования земли и крепостных крестьян.
Одновременно издали манифесты, способствовавшие занятию предпринимательством и торговлей, и это отвечало интересам дворян и купцов, ремесленников и крестьян. Один из указов 1775 г. говорил о свободе открытия промышленных предприятий. Другой указ 1779 г. Вдвое повышал оплату труда приписных крестьян на заводах, а их владельцев, что было гораздо существеннее, освободил от обязательных поставок железа и снарядов в казну.
Правительство лавировало, давало льготы не только дворянству и богатому купечеству, но и ремесленному и крестьянскому сословиям. Слабость власти на местах в полной мере выявилась в годы восстания Пугачева. Екатерина ликвидировала Запорожскую Сечь, казацких старшин или выслали, или ублажили землями или офицерскими чинами.
Рядовые казаки образовали Черноморское казачье войско, которое в 1791 году переселилось на Кубань. Другая часть запорожцев ушла в Турцию, на Дунай, и здесь появилась Задунайская Сечь. Волжское казачье войско тоже лишили его земли и вольностей, поселили на Терек 1776 и подчинили Военной Коллегии. Казацкие полки включили в регулярную российскую армию, а старшины получили привилегии русских дворян. На Дону 1775 год ввели Войсковое гражданское правительство, типа губернской администрации. В1781 году исчезла автономия Малороссии.
Дальнейшая централизация и демократизация управления нашли свое выражение в ликвидации гетманства не Левобережной Украине 1764г Ею стали управлять президент Малороссийской коллегии и генерал-губернатор Малой России. Тем и другим Екатерина назначила П. А. Румянцева, выдающегося полководца и государственного деятеля, человека решительного и энергичного. Реформу управления Екатерина провела и на основной территории России. Учреждение о губерниях 1775 год возвестило появление 50 губерний, более мелких, чем ранее существовавшие 23 обширные губернии.
Возглавлял каждую из них губернатор, а группу из двух трех губерний, или наместничество наместник или генерал-губернатор. Всеми делами в губернии руководило губернское правление. Казенная палата ведала промышленностью, доходами и расходами. Приказ общественного призрения школами и больницами. Судебные учреждения палата уголовного суда, палата гражданского суда, сословные суды для дворян, горожан и государственных крестьян отделялись от администрации.
Губернии делились на уезды во главе с капитан-исправниками. Города составляли особые административные единицы во главе с городничими, или комендантами только в обеих столицах, Петербурге и Москве, во главе администрации стояли обер-полицмейстеры. Областная реформа, по сути дела, перенесла коллегиальные порядки из центра в провинцию. Создавалась более единообразная и стройная бюрократическая система, подчиненная наместникам и губернаторам, центральным коллегиям и императрице.
В 80-е годы ликвидировали ряд коллегий Мануфактур Камер Берг Юстиц Вотчинную, Главный магистрат. В 1785, Выдали жалованные грамоты городам. Первая из них свела во едино все привилегии господствующего сословия, прежде всего провозгласило их монопольное право на земли и крестьян. Далее право сословного суда, права на устройство заводов и торговлю, организацию корпораций в губерниях и уездах, выбора должностных лиц и др. По второй грамоте горожане делились на 6 разрядов купцы и мещане, дворяне и чиновники, духовенство.
Крестьян, проживавших в городах, в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере по селу и по городу. 4.