Международная унификация вексельного законодательства.
Параллельно с развитием и оформлением национальных систем вексельного законодательства набирает силу процесс международной унификации корм вексельного права.
Вексельное право, возникнув как право международное, после длительного онационаливания вновь возвращается в лоно международного частного права. Выше мы видели, что ряд национальных нормативных актов, даже без всякого стремления к этому их авторов, принимались на вооружение многими государствами, становились общими для них. Таковы французские торговые кодексы 1673 и 1807 гг германские Уставы о векселях 1847 и 1869 гг Скандинавский вексельный устав, английский вексельный Закон 1882 г Закон о векселях штата Нью-Йорк 1897 г. В 1863 г. международное собрание в г. Генте поставило вопрос о международном объединении вексельного права.
Однако из-за несогласованности позиции по вопросу о принципах, на которых должен строиться международный акт, объединяющий нормы вексельного права, дальше постановки вопроса дело не пошло. Враждующие стороны приступили к разработке альтернативных проектов, причем каждая исходила из принципов собственного национального вексельного законодательства.
В 1875 г. английская Ассоциация для реформы и кодификации международного права Association pour la reforme et la codification du droit international разработала так называемые Бременские правила. Их составляли 27 положений, которые могли бы считаться, по мнению их разработчиков, принципами международного вексельного права.
Почти параллельно работу над объединением вексельного права вел и немецкий Институт международного права. Основу для его разработок составлял предложенный в 1878 г. Берлинским купеческим судом проект международного вексельного соглашения. В 1882 1885 гг. в ходе заседаний Института в Турине, Мюнхене и Брюсселе был выработан проект общеевропейского вексельного Устава, в большинстве своих положений отражавший германское влияние. 1885 г. ознаменовался проведением по инициативе бельгийского правительства Антверпенского конгресса по торговому праву, на котором также был выработан проект международного вексельного Устава.
В 1888 г. Брюссельский вексельный конгресс переработал этот проект, наполнив его принципами германской системы вексельного права. На этом соперничество английской и германской систем в вопросе о содержании европейского вексельного акта можно считать завершенным победой германской системы, хотя даже уже в 1904 г. русский автор В.Д. Катков все еще предрекал скорую международную кодификацию вексельного права именно по английским принципам Белов В.А. Практика вексельного права, М 1998г. с.72-73 Через 20 лет Германия, Италия и Нидерланды выступили с инициативой созыва в Гааге международной конференции для выработки всеобщего закона о векселях.
Такая конференция состоялась в Гааге 10 23 июня 1910 г. В ней приняли участие 35 государств, включая Россию, интересы которой представлял действительный тайный советник К. Шнейдер.
Выработанный проект был направлен на изучение правительствам государств-участников конференции, с тем чтобы через два года на новой конференции окончательно его доработать и принять. Вторая гаагская конференция проходила с 10 по 23 июля 1912 г. также в окрестностях Гааги, в замке Бинненхоф Binnenhoi. В ней участвовало уже 37 государств. Интересы России представлял тайный советник, барон A.M. Нолькен. На основе положений, выработанных в Гааге в 1910 г. и пересмотренных в соответствии с замечаниями правительств, были приняты Конвенция об объединении законоположений о векселях переводных и простых и Международный Общий устав о векселях переводных и простых.
Из 37 участников конференции Конвенцию подписали представители 19 государств, представители 2 стран подписывать Конвенцию прямо отказались, представители 9 государств не имели полномочий на подписание. Остальные участники не высказали определенного мнения по существу вопроса для них и всех других стран, не участвовавших в Конференции Конвенция осталась открытой для подписания. Россия подписала Конвенцию только в части норм о переводных векселях.
Последовавшая вскоре первая мировая война оказала губительное влияние на экономику и торговлю всех европейских государств, что стало причиной свертывания и вексельного обращения и соответственно, работ по вексельному законодательству. В России Гаагская конвенция фактически не действовала, так как Октябрьская революция 1917 г. на некоторое время вовсе уничтожила вексельное обращение. Советское правительство не сочло Советскую Россию правопреемником в отношении норм Гаагской конвенции, фактически денонсировало ее. 4.5.2. Вексельное законодательство после первой мировой войны.
Новая международная унификация. В 1922 и 1924 гг. наконец изменяется французское вексельное законодательство оно превращается в два вексельных закона о векселях переводных и о векселях простых. Во многом эти законы воспроизводят положения Гаагского Международного вексельного устава.
Тогда же, в 1924 г издается новый Польский закон о векселях, построенный также на основе Гаагского вексельного устава 1912 г. Однако это были лишь некие эпизоды, не представлявшие из себя тенденции. Тенденция же заключалась в другом нормы Гаагской конвенции постепенно уходили в забытье. Ряд латиноамериканских стран, первоначально использовавших нормы Гаагской конвенции, отказались от них в 1928 г ратифицировав принятый на VI Международной американской конференции в Гаване Кодекс Бустаманте нормативный акт, содержащий вексельные коллизионные нормы.
Кроме того, первая мировая война ликвидировала монархии Романовых, Гогенцоллернов и Габсбургов, а потому возникли вопросы о преемственности участия в Конвенции России, Германии и государств, входивших в Австро-Венгрию. Необходим был новый толчок, который придал бы новую силу формально действовавшим, а реально бесполезным нормам Гаагской конвенции Белов В.А. Практика вексельного права, М 1998г. с.74-75 Такой толчок был дан в 1930 г. 7 июня 1930 г. в городе Женеве в здании Лиги Наций были подписаны 3 вексельные конвенции, получившие наименование Женевских 1. 358 О Единообразном Законе о переводных и простых векселях с двумя приложениями. 2. 359 О разрешении некоторых коллизий законодательств переводных и простых векселях. 3. 360 О гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей.
Конвенции подписали 25 государств Австрия, Бельгия, Бразилия, Венгрия, Германия, Греция.
Дания, Испания, Италия, Колумбия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Перу, Польша, Португалия, Турция, Финляндия, Чехословакия, Франция, Швейцария, Швеция, Эквадор. Югославия. Япония и Вольный город Данциг. Однако в последующем ее ратифицировали 14 государств Австрия, Бельгия, Италия, Финляндия, Швейцария, Швеция, Япония все семеро 31 августа 1932 г Германия 3 октября 1933 г Греция 31 августа 1931 г Дания 27 июля 1932 г Люксембург 5 марта 1963 г Нидерланды за Королевство в Европе 20 августа 1932 г Норвегия 27 июля 1932 г Португалия 8 июня 1934 г Присоединились к Конвенции 6 государств Бразилия 26 августа 1942 г Венгрия 28 октября 1964 г Монако 25 января 1934 г Нидерланды за Нидерландскую Индию и Кюрасао 16 июля 1935 г и за Суринам 7 августа 1936 г Польша 19 декабря 1936 г Союз Советских Социалистических Республик 25 ноября 1936 г. и Франция 27 апреля 1936г Процитируем ст.1 Женевской конвенции о Единообразном Законе о переводном и простом векселе Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются ввести в действие на своих территориях либо в одном из его подлинных текстов, либо на своих национальных языках Единообразный Закон, составляющий Приложение 1 к настоящей Конвенции Женевская конвенция 358 О Единообразном Законе о переводных и простых векселях от 7 июня 1930г. Справочная правовая система Консультант-Плюс Таким образом, согласно этой статье, подписавшие Конвенцию стороны должны были ввести е в действие в своих государствах.
Но Женевские конвенции и их приложения были построены, подобно Гаагской конвенции и Общему уставу о векселях, на принципах германского и, отчасти, французского вексельного права Это обстоятельство не позволило присоединиться к Конвенциям таким странам, как Антигуа и Барбуда, Австралия.
Багамские о-ва. Бермудские о-ва, Ботсвана.
Бирма, Великобритания, Виргинские о-ва, Гана, Гренада, Гайана, Гонконг, Израиль, Индия, Ирландия, Канада, Кипр, Кения, Лесото, Малави, Малайзия, НДРИ, Новая Зеландия, Нигерия, Пакистан, Пуэрто-Рико, Зимбабве, Сент-Люсия, Сьерра-Леоне, Судан, США, Свазиленд, Танзания, Тринидад и Тобаго.
Уганда. Шри-Ланка, Фиджи. Филиппины, ЮАР, Намибия, Ямайка, чье вексельное законодательство основывалось на английском законе 1882 г. Не сочли возможным присоединиться к этим конвенциям и страны, чье законодательство продолжало базироваться на нормах старого французского вексельного права из Ordonnance de Commerce 1673 г. и ФТК, Боливия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Египет, Иран, Испания, Колумбия, Куба, Лихтенштейн, Мексика, Никарагуа, Панама, Сан-Марино, Тайвань, Таиланд.
Уругвай, Чили, Сальвадор. Не стали присоединяться к Женевским конвенциям даже те страны, чье вексельное законодательство реально стало основываться на нормах ЕВЗ, Алжир, Аргентина, Афганистан, Бенин, Берег Слоновой Кости, Болгария, Бурки-на-Фассо, Бурунди, Ватикан, Габон, Гвинея, Гаити, Заир. Ирак, Индонезия, Иордания, Исландия, Камерун, Кампучия, Коста-Рика, Кот дИвуар, Кувейт, Лаос, Ливан, Ливия, Мадагаскар, Мали, Мавритания, Марокко, Нидерландские Антильские острова, Нигер. Парагвай, Перу, Румыния, Руанда, Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Суринам. Того, Тунис, Турция.
Чехословакия, Чад. Эквадор. Эфиопия. Югославия, Южная Корея. Причины последнего явления разнообразны, но большинство государств, по-видимому, насторожил очень громоздкий порядок применения в своих национальных вексельных законах возможных оговорок.
Таким образом, как уже было сказано выше, Конвенцию ратифицировало только 14 государств, присоединилось к ней 6. Но и этого было достаточно согласно ст. 6, Конвенция вступит в силу лишь после того, как последует ее ратификация или присоединение к ней со стороны семи членов Лиги Наций или государств не членов Лиги Наций, среди которых должно быть три члена Лиги Наций, представленных постоянно в Совете Женевские конвенции послужили основой для создания международной унифицированной системы вексельного права, но так полностью и не решили поставленную задачу. 4.5.3.