Исполнительно-распорядительный орган Советов от регионов до Совнаркома РСФСР. Постоянными рабочими органами съездов Советов и Советов были их исполнительные комитеты. Съездам Советов и их исполкомам принадлежало право контроля над деятельностью местных Советов, вплоть до отмены решений нижестоящих советских органов.
Советы становились органами, регулирующими всю местную жизнь, поэтому при Советах и исполкомах создавались отраслевые отделы, или комиссариаты. К ним относились отделы земледелия, юстиции, социального обеспечения, народного просвещения, труда, продовольственный, дорожно-строительный, здравоохранения и др. Число отделов колебалось от 5 до 25. Отделы в свою очередь подразделялись на подотделы медицинский, статистический, милиции и т.д. Во главе отдела должен был стоять член исполкома.
Контроль за деятельностью всех отделов осуществлялся Президиумом исполкома, его коллегиальным руководящим органом. 23, стр.36-37 Глава 2.