Бюрократическая монархия во Франции

Бюрократическая монархия во Франции. Французский абсолютизм считается образцовым потому, что он ярко воплотил общие черты этой формы правления и тенденции её развития.

Абсолютизм во Франции сложился в процессе длительной борьбы королей за соединение разрозненных феодальных провинций в единое государство. Они видели свою задачу не только в том, чтобы присоединить ту или иную область к своему домену, но и в том, чтобы реально подчинить ее своей власти. На всей тёрритории страны французским королям принадлежала верховная и неделимая власть. По своему усмотрению они формировали Королевский совет, из которого со временем выделились советы по отдельным отраслям управления внешним и внутренним делам, финансам и пр. На рубеже ХVI XVIIвв возникли министерства.

Местную администрацию возглавляли губернаторы в дальнейшем интенданты и королевские суды. Особое место среди них занимали суды высшей юстиции, называвшиеся во Франции парламентами. В отличии от английских, парламенты во Франции были не законодательными, а судебными и административными учреждениями Всего во Франции насчитывалось около дюжины парламентов в Париже, Тулузе, Гренобле, Бордо, Дижоне, Руане, Рене, Метце и других крупных городах.

Они рассматривали наиболее важные судебные дела, касавшиеся короля, принцев крови, высших чиновников. В них можно было так- же обжаловать приговоры местных судов по делам меньшей важности. Помимо чисто судебных полномочий, парламенты обладали правом критики действий королевской администрации. Главным среди них был Парижский парламент.

Ему, кроме обычных функций, принадлежало право регистрации королевских эдиктов, после чего они приобретали законную силу. Еще в средние века французские короли охотно брали на государственную службу образованных и исполнительных простолюдинов. В целях пополнения государственной казны они продавали государственные должности. Это привело к необыкновенному росту чиновничества, численность которого возросла с 8 тыс. в начале ХVI в. до 46 тыс. в середине ХVII в. Разбогатевшие простолюдины, покупая государственные должности, получали вместе с ними и дворянские грамоты.

Возникло дворянство мантии, которое отличалось от родового дворянства, так называемого дворянства шпаги, состоявшего из потомков средневековых рыцарей и считавшего единственно почетным для себя занятием военную службу. Дворянство мантии во Франции было новым по происхождению, но отнюдь не по характеру занятий. В отличие от английского нового дворянства оно не вело активной экономической деятельности.

В середине ХVII в. дворянство мантии не менее ревностно, чем старая родовая знать, выступало в защиту сословных привилегий. По мере роста бюрократического аппарата утратили значение сословные собрания. Генеральные штаты, возникшие еще в ХIV в после 1615 г. не созывались вплоть до 1789 г. Провинциальные собрания были ограничены в правах и к середине ХVIII в. сохранились только в некоторых провинциях. Французский абсолютизм опирался на мощный бюрократический аппарат. Однако сам этот аппарат благодаря своеобразному способу формирования, а также привилегиям, которых добились для себя чиновники, превратился в самостоятельную силу. Он не только служил опорой королю, но и существенным образом ограничивал его власть.

В этом заключалась одна из гарантий от превращения абсолютизма в деспотизм, т. е. от беззакония и произвола королевской власти. Вместе с тем это делало более трудной задачу реформирования самого бюрократического аппарата. Религиозные войны второй половины ХVI в в ходе которых королевской власти бросили вызов как гугеноты, так и Католическая лига, резко затормозили, даже повернули вспять процесс становления абсолютизма.

С последствиями этих войн своеволием родовой знати и административной автономией протестантов французским королям пришлось бороться в течение столетия. В XVII в. аристократия дважды пыталась ослабить королевскую власть и восстановить феодальные вольности. Впервые это произошло после гибели короля Генриха IV, когда королём стал малолетний сын Генриха IV Людовик ХIII. В период регентства его матери Марии Медичи государственная власть оказалась игрушкой в руках ее могущественных фаворитов.

Только в 20 З0-е годы назначенный первым министром кардинал Ришелье 1585 1642 сумел обуздать аристократическую вольницу, заставил дворянство верой и правдой служить королю. Но аристократическая оппозиция вновь подняла голову после смерти Людовика ХIII в 1643 г. В период регентства Анны Австрийской, матери малолетнего Людовика ХIV, во Франции развернулось общественное движение, вошедшее в историю под названием Фронды дословно праща. Различают парламентскую Фронду 1648 1649 , которая опиралась на Парижский парламент, а также Фронду принцев 1650 1653 , т. е. ближайших родственников короля, носивших титул принцев крови.

Защищая старинные вольности и обычаи королевства, парижский парламент возглавил движение широких слоев городского населения против тяжелых налогов, злоупотреблений королевских чиновников, расточительности правительства и пр. В августе 1648 г. парижане восстали и несколько месяцев защищали столицу от осаждавших ее правительственных войск.

После того как правительству удалось сломить оппозицию Парижского парламента, началась Фронда принцев. Ненависть родовой знати вызывал кардинал Мазарини, занявший после смерти Ришелье должность первого министра и пытавшийся проводить линию своего предшественника на укрепление королевской власти. 11.