Механизм правового регулирования

План: Введение. 1. Понятие, содержание и методы правового регулирования. 2. Структура механизма правового регулирования. 3. Эффективность правового регулирования. 14 Заключение. 18 Список использованной литературы 20 Введение. Человеческое общество характеризуется той или иной степенью орга-низованности, упорядоченности.Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп). В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей.

Ре-гулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то ка-ким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирова-ние). На всем протяжении своего развития общество выработало многооб-разную систему средств и способов регламентации поведения людей. Сред-ства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы - как осуществляется это целенаправленное воздействие.

К средствам социального регулирования относят, прежде всего, соци-альные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма - хотя и основное, но далеко не единственное средство воз-действия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психи-ческого, организационного принуждения и т.д. В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, которому и посвящена данная работа.

Целью данной курсовой работы является изучение механизма правово-го регулирования, его структуры, содержания, методов. Для достижения поставленной цели при написании работы ставились следующие задачи: 1. Дать понятие правового регулирования; 2. Раскрыть содержание и указать методы правового регулирования; 3. Дать характеристику структуры механизма правового регулирова-ния; 4. Указать критерии эффективности правового регулирования. 1. Понятие, содержание и методы правового регулирования. В узком смысле под правовым регулированием понимается «воздейст-вие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упо- рядочения и прогрессивного развития»1. Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том чис-ле правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необ-ходимо, прежде всего, понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права. Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечиваю-щими его реализацию в жизни общества.

Нормативность, общеобязатель-ность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ста-вит целью подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других пра-вовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии.

Исходя из этих задач можно сформулировать следующее определение.

Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядоче-ния использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффек-тивности землепользования издается закон о земле.

И воздействие норм зе-мельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием. Если же под воздействием законодательного акта или его норм насту-пают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляе-мое неюридическими средствами.

Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологиче-ское воздействие права взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные от-ношения, на поведение людей специально-юридическими средствами и спо-собами в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеоло-гическую стороны жизни человека. «В сферу правового регулирования должны входить те отношения, ко-торые имеют следующие признаки.

Во-первых, это отношения, в которых находят отражение, как индиви-дуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять оп-ределенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязатель-ность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового ре-гулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих пе-речисленным признакам. Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявля-ется возможность и необходимость правового регулирования имуществен-ных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересо-вано и все общество, и каждый отдельный человек.

Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценно-сти имущества в денежном эквиваленте), обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принужде-ния. Вторую группу образуют отношения по властному управлению обще-ством. В управлении социальными процессами заинтересованы, и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивиду-альных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по стро-гим правилам, обеспеченным силой принуждения.

Естественно, в сферу пра-вового регулирования входит государственное управление социальными процессами. В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, ко-торые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена цен-ностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указан-ных сферах».1 Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования.

От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Достаточно очевидно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет пра-вового регулирования, обусловливают сте¬пень интенсивности правового ре-гулирования, т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязатель-ности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, сте-пень детализированное предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения. Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воз-действия.

В теории правового регулирования принято выделять два метода пра-вового воздействия. Метод децентрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъ-ектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои ча-стные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера. Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отноше-ния. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как пра-вило, является общесоциальный интерес.

В государственно-организованном обществе общесоциальные интере-сы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизо-ванное управление социальными процессами, наделенное властными обще-значимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные мето-ды используются в публично-правовых отраслях (конституционном, админи-стративном, уголовном праве). Необходимо также сказать о способах правового регулирования.

Спо-собы правового регулирования определяются характером предписания, за-фиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей. В теории права принято выделять три основных способа правового ре-гулирования. Первый способ - предоставление участнику правовых отношений субъ-ективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплек-са дозволений управомоченному лицу на совершение определенных дейст-вий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоря-жаться принадлежащей ему вещью). Второй способ - обязывание как предписание совершить какие-то дей-ствия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги). Третий способ - запрет, т.е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних). В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать: - применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение); - предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматри-вающих возможность применения правового принуждения; - стимулирующее воздействие норм права.

Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т.е. нормы, в которых предусмотрено поощ-рение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационали- заторскую деятельность). Со способами правового регулирования (как основными, так и допол-нительными) взаимодействуют неюридические способы влияния на созна-ние, волю, а значит, и поведение людей в обществе.

Например, нормы права, правовые акты (нормативные и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием.

С их помощью до сведения людей доводится информация, которую они могут использовать в своих интересах. Они информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть по-следствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

Особое место в сложном построении правового регулирования зани-мают общие юридические запреты и общие юридические дозволения. Опре-деление «общие» применительно к запретам и дозволениям означает, что со-ответствующее правовое предписание является основным, исходным направ-ляющим для определенной сферы общественных отношений.

На основе соотношения общих дозволений и запретов в юридической литературе и в правовой жизни сложились две юридические формулы, на ос-нове которых выделяются два типа правового регулирования. 1. Дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой форму-ле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запре-тов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено.

На-пример, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип право-вого регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных за-дач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью граждан-ского права. 2. Запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только дей-ствия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запре-щены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешитель-ным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государ-ственным управлением (административное право). Здесь в законе указывает-ся точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пре-делы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе пра-вового регулирования.

Так, в гражданское право «вкраплены» элементы раз-решительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, ре-гулирующие отношения управления по общедозволительному типу. Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип пра-вового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способом достижения поставленных це-лей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необхо-димости в высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности.

Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юри-дической ответственности и ряда других мер государственного принуждения. 2.

Структура механизма правового регулирования

Эффективность правового регулирования. Целью осуществления правового р... Под такими гарантиями понимаются такие условия общественной жиз-ни и с... Под их влиянием формиру-ются психологические установки, мотивы поведен... С точки зрения структуры механизм правового регулирования – это сложна... В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регу-лир...

Заключение

Заключение. Таким образом, правовое регулирование - это целенаправленное воз-действие на поведение людей и общественные отношения с помощью право-вых (юридических) средств. В сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Вторую группу образуют от-ношения по властному управлению обществом. В третью группу входят от-ношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нор-мальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования.

От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воз-действия. В теории правового регулирования принято выделять два метода пра-вового воздействия: метод децентрализованного, диспозитивного регулиро-вания, метод централизованного, императивного регулирования.

Способы правового регулирования определяются характером предпи-сания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведе-ние людей. В теории права принято выделять три основных способа правово-го регулирования. Первый способ - предоставление участнику правовых от-ношений субъективных прав (управомочивание); второй способ - обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого до-ма обязывается платить налоги); третий способ - запрет, т.е. возложение обя-занности воздерживаться от определенных действий (например, работодате-лю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних). В качестве дополнительных способов правового воздействия можно назвать: применение мер принуждения (например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение); предупредительное (пре-вентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения; стимулирующее воздействие норм права.

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

С точки зрения структуры механизм правового регулирования – это сложная система, имеющая свои элементы. К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, норма-тивно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, право-сознание, режим законности. Целью осуществления правового регулирования является правопоря-док. Эффективность правового регулирования (достижение поставленных целей) обеспечивается рядом условий (гарантий). Под такими гарантиями понимаются такие условия общественной жиз-ни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе.

Различаются материальные, политические, юридические и нравствен-ные гарантии законности и правопорядка.

Список использованной литературы

Список использованной литературы : 1. А.Б.Венгеров Теория государства и права.

Учебник. Изд. «Юрис-пруденция», М 2000 2. Теория права и государства. Учебник под ред. В.В.Лазарева, М Изд. «Право и закон», 2001 3. В.Н.Хропанюк Теория государства и права. Учебник, М Изд. «Интерстиль» 2002 4. В.Я.Любашиц Теория государства и права. Учебник, Ростов-на-Дону, изд. «МАРТ», 2002 5. Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.М.Корельского, М Изд. «НОРМА», 2000.