Идея государства в плане М.М. Сперанского

Идея государства в плане М.М. Сперанского.

Самым крупным делом Сперанского в послетильзитский период стало составление Плана государственного преобразования. В этом документе с наибольшей законченностью выразились его взгляды на содержание и объем политической реформы. Но, чтобы яснее понять то, как этот проект мог повлиять на государственное устройство, и в чем был его прорыв. Для этого необходимо понять саму идею государства, предлагаемую в нём Сперанским и которая, по его мнению, могла оказать реальное изменение существующего положения дел. В этой докладной записке М.М. Сперанский высказал своё мнение не только по поводу конкретных проблем государственного развития и порядка, но он еще дополнительно объяснил и обосновал свои мысли на основании теории права или даже скорее философии права.

Изложение идеологической основы плана Сперанский начал с признания общности исторического процесса в западной Европе и России. Сперанский имел случай высказаться по этому поводу и теперь еще раз обнаружил свои западнические воззрения. Положение о том, что пути России и Европы составляет один из важнейших элементов миросозерцания Сперанского.

Реформатор обращается к идеям политической свободы и заключающим её мероприятиям. Сперанский не отрицает воздействия общественного мнения на правительство. Однако он полагает, что не обществу, а правительству принадлежит право устанавливать новые формы государственного строя. Иными словами, Сперанский не допускает никакой другой конституции, кроме октроированной.

Революции Сперанский считает помехой в развитии стремления к политической свободе. До этой поры политические мероприятия были несвоевременны, но сейчас время для них настало. Другой признак своевременности преобразований Сперанский видел в падении нравственного авторитета правительства. Необходимо проводить не частные изменения, а перейти к коренным реформам, которые должны превратить Россию в правовое государство. Сперанский указывает на то, что живые силы государства могут быть представлены либо в сосредоточенной форме, как бы в единении друг с другом, либо порознь, как бы разделенными среди отдельных людей.

В первом случае они способствуют развитию государственной власти и её привилегий, а во втором случае, напротив, они способствуют поддержанию прав подданных если бы силы государственные соединены были в державной власти, иными словами, настолько сосредоточенны именно внутри государственной власти, что никаких прав не оставляли бы они подданным, тогда государство было бы в рабстве, и правление было бы деспотическое . 11 . По мнению Сперанского, такое рабство может существовать в двух формах или иметь две ступени.

Первая, самая худшая, исключает граждан не только из участия в политической жизни государства, но и лишает права свободно распоряжаться своей личностью и своей собственностью. Вторая форма, более мягкая, так же исключает возможность участия в управлении государством, но всё оставляет право человеку на распоряжение своей собственностью и по отношению к своей личности.

Поэтому, в этой ситуации, подданные, не имеют политических прав, но они сохраняют за собой гражданские права. То есть существует самостоятельная сфера в рамках частного права. В этом государстве есть свобода, но она не достаточно гарантирована и легко нарушается. Гражданскую свободу необходимо будет укрепить посредствам конституции. Гражданские права должны быть перечислены в конституции, так же должны быть даны и политические права, при помощи которых, они будут защищать свою гражданскую свободу. В проекте реформ повторяется мысль, неоднократно звучавшая и ранее в различных документах, затрагивающих внутриполитическое устройство - мысль о подчинении власти закону правление до селе самодержавное, постановить и учредить на неприменяемом законе 12 . Иными словами, Сперанский считал необходимым издание основных законов, которые станут необратимой гарантией гражданской свободы.

Идея Сперанского состоит в том, что государственную власть необходимо построить на постоянных началах, правительство должно стоять на прочной конституционно-правовой основе и таким образом его власти должны быть поставлены в точные конституционно-правовые пределы, а деятельность должна протекать строго в рамках закона.

Эта идея вытекает из склонности находить в законах прочный фундамент для гражданских прав и свобод и выражает стремление обеспечить связь гражданского строя с основными законами и крепко поставить его, опираясь именно на основные законы. Это подтверждает, что идея конституционного правового государства в русском праве нераздельно связана с идеей гражданского строя.

Сперанский говорит о необходимости создания правового государства, которое в конечном счете должно стать государством конституционным, что он объясняет следующим соображением Законы существуют для пользы и безопасности людей им подвластных 13 . Безопасность понимается автором проекта, как естественное право человека безопасность человека и имущества - это первое и неотъемлемое достояние всякого человека, являющегося членом общества.

Эта неприкосновенность является сутью гражданских прав и свобод. Эта свобода имеет два вида свобода личная и вещественная. Личная свобода понимается автором следующим образом Никто не может быть наказан без суда Никто не может отправлять личную службу иначе, как по закону. Вещественная свобода имеет следующее содержание Каждый может свободно распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению, в рамках закона Никто не может платить какие-либо налоги или подати, кроме, как согласно закону.

Тем самым, Сперанский понимает закон, как средство защиты свободы и безопасности. Однако Сперанский считает, что необходимы защитные мероприятия не только от произвола исполнительной, но и от произвола законодательной власти. То есть государство должно воплощать принцип, по которому право, созданное правительством подчинено праву уже существующему.

Но это отнюдь не приводит к ослаблению государственной власти, а наоборот, способствует утверждению власти правительства на постоянных началах. Для выполнения задачи по подчинению власти праву Сперанский считает необходимым разделение власти Три силы движут и управляют государством сила законодательная, исполнительная и судебная 14 . Здесь он признает принцип, господствовавший в то время в западной Европе, по которому государство не должно составлять закон и исполнять его. Обсуждение законопроектов требует участия огромного количества людей, то для этого необходимо создать собрания или Думы, причем наряду с центральной думой должны создаваться и думы местные.

Думы должны состоять из представителей и это является подлинной гарантией ответственности министров, то есть гарантией от произвола исполнительной власти. Но задача состоит и в том, чтобы ограничить законодательную власть некоторыми определёнными правовыми принципами. Право посылать представителей в законодательные собрания не может принадлежать одинаково всем. Целью является защита личности и собственности.

По этой простой причине, чем больше у человека имущества, тем больше он заинтересован в защите прав собственности. Тем самым, те, кто не имеют ни недвижимого имущества, ни капитала, исключаются из процесса выборов. Предусмотренное разделение властей не может быть простым разделением функций. Каждая ветвь должна располагать самостоятельностью по отношению ко всем другим ветвям государственной власти.

Сперанский совершенно точно понимал проблему лже-конституционализма с точки зрения политической, вследствие изучения опыта наполеоновской Франции. При этом, Сперанский не представлял возможности, по которой конституция и основные законы могут отнять у граждан их гражданскую свободу. Тем самым, Сперанский считал Россию зрелой для того, чтобы приступить к этим реформам и получить конституцию, которая обеспечит не только гражданскую, но и политическую свободу. Сперанский говорит, что в истории нет примера того, чтобы просвещенный коммерческий народ долго оставался в состоянии рабства.

Реформатор считает, что с петровских времен в России распространилось образование и промышленность, то есть были открыты двери к политической свободе. 2.2.