Общественный строй Древнего Рима в период республики. г. до н.э. – установление республиканского строя после изгнания Тарквиния Гордого.
Организация власти в этом периоде довольно проста, она почти не изменялась, несмотря на то, что республика значительно раз-рослась. Сочетались аристократические и демократические черты. На основе происходившей в эпоху ранней Республики борьбы и пере-группировки социальных сил сложилась римская республиканская консти-туция.
Такого документа, собственно, не было. Но описание римского госу-дарственного строя в целом и отдельных его элементов сохранилось в произ-ведениях античных авторов. Государственная организация отличается от родовой тремя особенно-стями: наличием особого аппарата насилия и принуждения (армия, суды, тюрьмы, чиновники), делением населения не по кровному родству, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.д. Высшим государственным органом считается народное собрание.
У народного собрания было три вида комиций: – куриатные; – центруриатные; – трибутные комиции. Народные собрания в Риме созывались по усмотрению магистратов, которые могли прервать собрание или перенести его. Магистраты председа-тельствовали в собрании и объявляли повестку. Голосование по вопросам было открытым, тайное голосование (по таблицам) введено в конце респуб-ликанского периода. В первый век существования республики сенат утвер-ждал решения комиций, с III века до н.э. – предварительно рассматривал во-просы повестки комиций.
Функции комиций были разграничены достаточно четко, чем и пользо-валась в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и ма-гистратами. Сенат контролировал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для него направлении. Состав сената пополнялся из отслуживших свой срок магистратов. Сенаторы (300, 600, 900) назначались цензорами раз в 5 лет по спискам представителей богатых и знатных семей из бывших маги-стратов.[3;104] Созывал сенат один из магистратов.
Речи и решения сенаторов заноси-лись в особые книги. Формально сенат был совещательным органом, его по-становления – сенатусконсульты. Он распоряжался казной, устанавливал на-логи, определял расходы, производил постановления по общественной безо-пасности, благоустройству, религиозному культу, вёл внешнюю политику (утверждал мирные договора, договоры о союзе), разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими.
Магистратом мог быть избран только богатый человек. Высшими ма-гистратами считались цензоры, консулы и преторы. Все магистраты избира-лись на 1 год (кроме диктатора, его срок полномочий – полгода, и консула во время ведения военных действий). Власть магистратов: военная власть, право заключать перемирие, созы-вать сенат и народные собрания и председательствовать на них, издавать приказы и понуждать к их исполнению; право суда и назначения наказания – у диктатора, консула и претора.
Диктатор мог приговорить к смертной казни без права на обжалование. Приговор консула мог быть оспорен в центуриат-ном собрании. Консулы – 2 высших магистрата, им поручались первостепенные дела по гражданской и военной части, в войну один оставался в городе, другой воевал; они набирали армию и командовали ею, назначали военачальников, заключали перемирия, распоряжались военной добычей. Преторы – исполняли судебную власть. Преторы (городской и пере-гринский) руководили судопроизводством (с IV в.), толковали право (с III–II вв.). 2 цензора избирались на 5 лет, они составляли списки граждан для рас-пределения их по трибам и разрядам, наблюдали за нравственностью и изда-вали соответствующие эдикты.
Квесторы – помощники консулов ведали государственной казной, хра-нили государственные архивы, т.е. распоряжались финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел. Эдилы – (2 человека) наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и шествия.
Коллегии "26 мужей" (5 коллегий) надзирали за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами. Плебейские три-буны сначала защищали плебеев от произвола патрициев, наблюдали за за-конностью, защищали несправедливо обиженных граждан, обладали правом вето на действия любых магистратов, вносили законодательные предложения в народные комиции. Армия – народное ополчение, которое формировалось по разрядам: центурии (командовали центурионы), легионы (командовали военные трибу-ны), отряды конницы (командовали декурионы). Постепенно различие в правовом положении патрициев и плебеев было уничтожено.
К III в. до н.э. окончательно сложился римский государствен-ный строй в форме аристократической рабовладельческой республики. Центуриатные комиции решали вопросы войны и мира, принимали за-коны и выбирали высших должностных лиц. Важнейшее значение имели трибутные комиции, которые в ранний пе-риод были собранием только плебеев, а затем всех граждан данной трибы.
К ним перешло издание законов. Народное собрание созывалось сравнительно редко, вопросы текущей политики разрешались сенатом, который был важнейшим оплотом аристо-кратии, исполнительная власть принадлежала магистрам. Магистраты и сенат пользовались фактически всей полнотой государ-ственной власти в Римской республике, которая получила ярко выраженный аристократический характер. В ведении сената находились финансы, внеш-няя политика, военное дело, вопросы культа.
Римские магистры были выбор-ные, коллегиальные, краткосрочные (обычно годичные) и безвозмездные. Кроме обычных магистратур, при чрезвычайных обстоятельствах назначался диктатор, которому вручалась вся верховная военная и гражданская власть сроком на 6 месяцев. 1.3