Трудности и противоречия социально-экономического развития Казахстана в

Трудности и противоречия социально-экономического развития Казахстана в. гг. В рассматриваемый период в Казахстане, как и во всех республиках, сложилась удручающее социально-экономическое положение. За I97I-I985 годы среднегодовые темпы прироста промышленного производства в респуб¬лике уменьшились с 9,3%до 3,3%, национального дохода с 10,3% до 1%, что было ниже, чем по стране в целом.

Эффективно развиваться экономике не давало наличие государствен¬но-монополистической собственности, которая неизбежно становится тор¬мозом научно-технического прогресса. Поэтому образование производст¬венных объединений быстро привели к формированию монопольной тенден¬ции в научно-технической политике. Положение усугублялось и ведомственной разобщенностью, бюрокра¬тическими проволочками. На долю Казахстана к началу 80-х годов при¬ходилось всего 3% внедряемых в СССР научно-технических новшеств.

Эко¬логический эффект от них составил всего лишь 2,9%. Централизованные же методы руководства экономикой чрезмерно растягивали путь от изобре¬тения до его реализации. Республика была по прежнему ориентирована на одностороннюю сырье¬вую специализацию. Решение IX-XII съездов Компартии Казахстана свиде-тельсвуют о сохранении прежней структурной и научно-технической поли-тики. Наращивание темпов добычи полезных ископаемых, энергоносителей сопровождалось низкой эффективностью использования сырья и энергии.

По расчетам Совета по изучению производительных сил республики КазССР, потери угля при его добычи составляли 50-60%, нефти – 70%, железной руды - 11,5%. Низкая эффективность в применении материальных ресурсов производства дополнялось большими потерями рабочего времени 5 в следствии невыхода на работу по разным причинам. Без серьезных ограничений сохранилось планирование по валу. В этих условиях всеобщей практикой стала корректировка планов.

Только за 198I-1985г.г. планы различных министерств и ведомств коррек¬тировались более 300 раз. Каждое недовыполнение пятилетних планов рес¬публики на очередном съезде автоматически замалчивалось, говорилось только об успехах. 70-80-е годы отмечены крупномасштабными решениями по сельскому хозяйству, предусматривающему укрепление материально-технической ба¬зы, всемерную интенсификацию, специализацию и концентрацию производ¬ства. Резко возросли ассигнования на нужды села. За I97I-I980 г.г. капитальные вложения в сельское хозяйство республики составили свыше 18 млрд. руб. Огромные средства были вложены в мелиорацию и химизацию земель, Совхозы и колхозы за 1976-1977г.г. получили 28 тыс. тракторов, свыше 42 тыс. автомобилей, 41 тыс. комбайнов, много другой сельскохозяйственной техники, более 5,3 млн. тонн минеральных удобрений.

Энер¬гетические мощности села увеличились более чем на 14% и достигли 54 млн.л.с. Однако в целом объемы производства сельскохозяйственной продукции неуклонно уменьшались: в IX пятилетке на 14%, X - на I3%, XI - на 0,4%. За 1965-1985 г.г. пало 4,2 млн. крупного рогатого скота, 55 млн. овец и коз, 5,1 млн. свиней, выход приплода на 100 голов по этим категориям сократился соответственно на 10,3 и 69 голов.

Попытки повышения закупочных цен на сельхозпродукцию большого эф¬фекта не дали, поскольку монопольное право промышленных предприятий са¬мостоятельно устанавливать цены на свою продукцию привело к неконтроли¬руемому росту стоимости удобрений, техники, комбикормов и других видов продукции. Если цены на сельхозпродукцию поднялись примерно в 2 раза, то цены на промышленную продукцию для сельского хозяйства поднялись в 2-5 раза. Колхозы и совхозы "грабились" также со 6 стороны десятков обслуживающих организаций типа "сельхозтехника", "сельхоз-химия" и др. Тормозом на пути интенсификации стали государственные плановые закупки сельхозпродукции.

С I97I-I985 г. КазССР ежегодно отправляла в союзный фонд по 300тыс.т. мяса, по цене не более 2 руб. за кг. Прибыль составила около 9 млрд. руб тогда как затраты на производство составили 18-27 млрд. руб. В начале 70-х годов сложившаяся обстановка требовала углубление реформ, но руководство партии и страны оказались неспособными осущест¬вить вместо выработки научно-обоснованных методов управления стали утверждаться формализм, бюрократизм.

Упор все больше делался на командно- административные методы руководства, на жесткое управление сверху донизу. Инициатива труда подменялась жесткими указаниями вышестоящих органов. ¬ Ситуация осложнилась попранием моральных и нравственных принципов.

Получила распространение практика восхваления руководства страны, умал¬чивания недостатков. Разрыв между словом и делом, нарушение принципов социальной справедливости, приукрашивание действительности, невыпол¬нение принятые решений сдерживали и мешали нормальному развитию об¬щества. В политике, экономике, социальной сфере, культуре, науке, об¬разовании росло напряжение. В начале 70-х годов происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-х. Поднять эффективность общественного производства не удалось.

Наращивание экономического потенциала осуществля¬лось за счет экстенсивного использования резервов республики, во¬влечения в оборот сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. За период с 1970 по 1985 год общий объем промышленной продук¬ции увеличился вдвое, а в машиностроении, химической промыш¬ленности - более чем втрое. Было 7 введено около тысячи новых про¬мышленных предприятий и цехов, в их числе Казахский газо-перерабатывающий завод, завод пластмасс в Шевченко, Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандин¬ском металлургическом комбинате, Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагаи£кая ГЭС, Жайремский горно-обогатительный ком¬бинат и другие.

Сформировались территориально-промышленные комплексы - Мангышлакский, Каратау-Джамбулский, Павлодар-Эки-бастузский.

В основе экономики лежал принцип директивного управления и диктат центра. Около 50 % промышленнеспг Казахстана находились в ведении союзных министерств. Союзные министерства игнориро¬вали интересы республики, развитие ее социальной сферы, подготов¬ки национальных кадров, охраны окружающей среды (примерами экологических катастроф могут служить Семипалатинский полигон, Арал). Например уровень Аральского моря понизился на 14 м, пло¬щадь акватории сократилась на 40% объем воды - на 65%. Высохшее морское дно превратилось в очаг зарождения соле-пылевых бурь. Это вызвало рост, эпидемических заболеваний, таких как гепатит, тубер¬кулез, а количество онкологических заболеваний в этом регионе пре¬вышало союзный показатель в 15 раз. Не менее острой экологичес¬кой проблемой стал космодром Байконур, расположенный на терри¬тории 6717 км2, а также находящиеся под его воздействием 4,6 млн. га территории Казахстана, куда приземлялись отработанные ступени ракет по трассе их движения.

Кроме того, Семипалатинский атомный полигон, на нем было произведено 470 ядерных взрывов из 715, произведенных в СССР. 17 подземных ядер¬ных взрывов было произведено на полигоне Азгир в Прикаспийской низменности, ещё 21 взрыв - в других местах республики.

Сырьевая направленность экономики Казахстана привела к тому, что в 70-80-е годы оставались слаборазвитыми перерабатывающая промышленность и 8 производство товаров народного потребления. Около 60 % непродовольственных товаров народного потребления поступало из других союзных республик, причем часто они изготав¬ливались из казахстанского сырья.

Нарастание кризисных явлений в экономике выражалось в сниже¬нии темпов прироста промышленной продукции, уменьшении нацио¬нального дохода. Планы развития страны не выполнялись. Если в 1970-1975 годы среднегодовой прирост промышленной продукции составил 8,4 %, то в 1980-1985 годы - 3,8, а прирост национального дохода за эти же годы сократился с 4,4 до 1,4 %. На этом фоне в 1977 году была принята новая Конституция СССР, в которой гово¬рилось, что в СССР общество вступило в стадию "развитого социа¬лизма". Командно-административные методы управления экономикой, иг¬норирование экономических стимулов, экстенсивное развитие, гос¬подство государственной формы собственности, отчуждение работ¬ников от средств производства, диктат центра привели экономику Казахстана в середине 80-х годов к кризису. В 70-80-е годы снизились реальные доходы населения, Нарастил дефицит товаров народного потребления, привычными стали много¬часовые очереди.

В 1985 году среднестатистический житель Казахстана мог купить товаров широкого потребления на 2-3-месячную зарплату, а остальные деньги -9-10 месячных зарплат не реализовались из-за дефицита товаров.

Всюду в магазинах наблюдались бес¬конечно длинные очереди. Например, поголовье овец с 1971 по 1981 гид вы¬росло на 3,4 млн. голов, а в 1981-1985 годы рост поголовья почти прекратился; производство баранины в 1970-1985 годы сократилось на 19 %, снизилась ее упитанность, в 80-е годы был широко известен "тощак", за которым выстраивались длинные очереди.

В 1985 году в СССР в очередях было поте¬ряно рабочего времени, равного годовому фонду 35 млн. человек, занятых в народном хозяйстве. 9 Анализ общественных процессов в 70-80-е годы приводит к выводу о том, что причиной кризисных, застойных явлений в обществе были не только тоталитаризм и административно-командная система, но и нерешенность накопившихся национальных проблем и противоречий.

Таким образом, совокупность застывших экономических форм и отжив¬ших политико-организационных устройств, неэффективных методов руко¬водства и рычагов управления получило название механизма торможения. 2.