Подготовка и проведение реформы 1861 года. Суть реформы. Ее историческое значение для развития капитализма.После поражения в Крымской войне, проигранной Россией несмотря на героизм народных масс и показавшей с предельной ясностью, что крепостной строй является тормозом экономическо- го развития страны, царское правительство было вынуждено прис- тупить к подготовке крестянской реформы. Отношение царизма к реформе было исчерпывающе отражено в выступлении царя Алексан- дра II весной 1856 года перед представителями дворянства мос- ковской губернии лучше отменить крепостное право сверху, не- жели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу.
Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были привлечены широкие круги дворянства в 1858 году во всех гу- берниях кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян были созданы выборные дворянские комитеты для составления про- ектов реформы.Центральное руководство подготовкой реформы сосредоточилось в созданном в 1858 году Главном комитете по крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских комитетов при Главном комитете были созданы редакционные ко- миссии.
Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьян- ство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие ре- форму дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспе- чить собственные интересы.Центральным вопросом реформы, по которому шла борьба внутри момещечьего класса, был вопрос о том, освобождать крестьян с землей или без земли.
По этому вопросу шли споры между группами крепостников и либералов. К крепостникам при- надлежала феодально-бюрократическая знать, а также помещики, хозяйство которых в основно базировалось на отработанной рен- те. Либералы выражали интерсы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков.Борьба между ними была не принципи- альной и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного права при сохранении помещечьего землевладения и самодержавия, но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсо- лютизм и были против освобождения крестьян без земли.
Конечно, оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но по- мещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась, стре- мились освободить крестьян с минимальным наделом и за выкуп. Такое освобождение сохраняло в руках помещиков почти всю землю и обепечивало их хозяйство рабочими руками.Помещики не- черноземных губерний, где земля не представляла такой ценнос- ти, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за высокий денежный выкуп в этом случае помещики получали капи- тал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у них земле.
Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Инте- ресы народных масс в царских комитетах и комиссиях не пред- ставлял никто. Основая борьба вокруг реформы велась не между дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством - с другой.Интересы крестьян выражали революционные демократы.
Несмотря на жесткую цензуру, в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепос- тничества и помещечьего землевладения, к передаче всей земли крестьянам без всякого выкупа. Борьба революционных демокра- тов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили царское правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов ре- формы и пойти на некоторые уступки крестьянству.Было принято компромиссное, примирившее всех помещиков решение освободить крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. такое освобож- дение обеспечивало помещиков как рабочими руками, так и капи- таллом.
Закон об отмене крепостного права - Положение о кресть- янах вышедших из крепостной зависимости - был подписан Алек- сандром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдель- ных Положений, касавшихся трех основных групп вопросов 1. Упраздение личной зависимости крестьян от помещиков. 2. Наделения крестьян землей и определения крестянских повинностей. 3. Выкупа крестьянских наделов. Основные положения реформы отмены крепостного права в России 1. Упразднение личной зависимости. Реформа предоставила крестьянам личную свободу и право распоряжаться своим имуществом, покупать и продавать движи- мость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятель- ностью.
Однако, освободив крестьян от крепостной зависимости, реформа сделала их зависимыми от сельской общины.Землею наде- лялась община, которая распеределяла ее между отдельными хо- зяйствами, производя переодические переделы без согласия об- щины крестянин не имел права продать или передать свою землю, уйти из деревни.
Через общину в определенной степени сохранилась и власть помещика над крестьянством.Помещик имел также право отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без его согласия нельзя было изменить севооборот или распахать пус- тырь. Община несла круговую поруку за уплату податей каждым крестьянином.
Существование общины было выгодно помещикам, которых об- щина обеспечивала рабочей силой, и государству, которому она гарантировала поступление налогов. Для крестьян община стала серьезным ограничителем юридической свободы. 2. Наделы и повинности крестьян. При определении норм наделов формально исходили из степе- ни плодородия земли в различных районах страны, а фактически - только из интересов помещиков.Были определены нормы наделов для губерний великороссийских, юго-западных - малороссийских - и западных.
Великороссийские губернии по нормам наделов дели- лись в свою очередь на три группы, в зависимости от того, в какой полосе они находились в черноземной, нечерноземной или степной. Наделялись землей только мужчины. Размеры душевых на- делов колебались в зависимости от плодородия почвы и хозяй- ственных особенностей различных регионов.В черноземной и не- черноземной полосах соотношение высшей и низшей нормы надела составляло 13, в степной полосе была установлена единая и сравнительно высока норма наделов, что объяснялось нехваткой здесь рабочих рук и заинтересованностью помещиков в привлече- нии в этот район крестьян.
В большинстве случаев до реформы у крестьян было больше земли, чем это предусматривалось высшей нормой надела по По- ложению. Разницу помещики получили право отрезать в свою пользу.Если после наделения крестьян землей у помещика ее ос- тавалось менее 13 в черноземной или нечерноземной полосе или 12 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские наделы, даже если они не превышали нормы.
Отрезанная в результате реф- рмы 1861 года земля получила название отрезков. Отнюдь не все бывшие крепостные получили землю в резуль- тате реформы. Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги и месячники. Беззастенчевое ограбление крестьян выразилось и в том, что при наделении их землей помещики захватывали лучшие земли.Помещики вгоняли свои земли клином в крестьянские, что создавало затруднения для крестьянских хозяйств и вынужда- ло крестьян арендовать помещичью землю по ростовщическим це- нам. До выкупа земли у помещика крестьяне оставались времен- нообязанными и должны были по-прежнему выполнять барщину и платить денежный оброк.
Величина оброка была большей, чем до реформы, и колебалась в зависимости от местности. Средством ограбления крестьян была также установленная при исчислении оброка так называемая градация при наделах менее 4 десятин.Ее суть состояла в том, что за первые десятины надела вносился больший оброк, чем за последующие.
В частности, на первую де- сятину приходилось 50-65 всей суммы оброка. Таким образом, меньший надел обходился крестянину дороже. Отработочные повин- ности временнообязанных за высший надел в барщинных имениях нечерноземной полосы устанавливались в объеме 40 мужских и 30 женских дней в год, из них 35 нужно было отрабатывать летом.В результате малоземелья и отработочной системы крестьянское хозяйство было обречено на зависимость от крупного землевладе- ния. 3. Выкуп крестьянских наделов.
По специальному Положению о выкупе выкуп усадьбы был обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика. Ве- личина выкупа определялась размером капиталлизированного обро- ка из расчета 6 годовых, т.е. должна была быть равной капи- таллу, приносящему при 6 годовых, которые в то время выплачи- вали банки, доход в размере прежней суммы оброка.Так, при размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная сумма равня- лась 166 руб. 66 коп. Положив эту сумму в банк при 6 годовых, помещик получал бы ежегодно 10 руб т.е. сумму прежнего обро- ка. Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыноч- ные цены на землю, то она включала в себя фактически выкуп не только земли, но и личности крестьянина.
Сущность выкупной операции заключалась в неслыханно наглом ограблении огромной массы крестьянства России.Крестьяне в основной массе не могли сразу внести выкупную сумму, поэтому государство взяло на себя роль посредника в выкупной операции.
Царская казна выплатила помещикам 80 выкупной суммы, остальные 20 выкупа выплачивали крестьяне. Поэтому помещики получили необходимый капиталл сра- зу, без всякой рассрочки. Сумма, выплаченная государством по- мещикам, была объявлена крестьянским долгом казне, который нужно было погасить в течении 49 лет при 6 годовых.Выкупные платежи крестьян прекратились только к 1906 году, когда была внесена сумма, что втрое превышало рыночную цену надельной земли перед рефрмой. Выкупная операция проходила с неодинаковой быстротой в разных районах страны.
В тех районах, где товарно-денежные от- ношения были развиты слабее и господствовала барщинная форма эксплуатации, крестьяне не имели средств для выкупа наделов, нередко и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для себя более выгодным использовать повинности временнообязанных крестьян.Кроме того, за многими помещичьими имениями числи- лись огромные долги кредитным учреждениям и, получив выкуп, помещики должны были бы немедленно расчитаться с долгами, что зачастую означало разорение.
Реформа изменила положение не только помещичьих, но и го- сударственных и удельных крестьян, а также рабочих посессион- ных и вотчинных мануфактур. Согласно специальному положению 1863 года, удельные крестьяне в течении двух лет должны были выкупить свои наделы и перейти в разряд крестьян-собственников.Государственные крестьяне могли выкупить свои земельные участки, внося капи- таллизированную, с учетом процентов, сумму оброка, однако это было под силу весьма немногим.
Большинство сохранило свои на- делы и выплачивало за них оброчную подать. Рабочие вотчинных мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861 года. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до ре- формы, получали надел.Историческое значение отмены крепостного права в России Крестьянская реформа создала условия для беспрепятствен- ного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила господ- ство капиталистического типа товарного производства.
Для даль- нейшего социально-экономического развития России падение кре- постного права имело огромное значение - оно знаменовало собой начало новой, буржуазной России, выраставшей из крепостничес- кой эпохи. Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения спо- собствовало разложению этого класса, создавало необходимые ус- ловия для развития капиталистического сельского хозяйства.Падение крепостного права явилось толчком для развития капитализма и в помещечьем хозяйстве.
Здесь начинали применять машины агротехнику, что в свою очередь требовало наемной рабо- чей силы. Превращению помещечьих хозяйств в капиталистические способствовала и выкупная операция. Часть денежных средств, полученных помещиками в результате выкупа крестьян, превраща- лась в капитал, вкладываемый в сельскохозяйственное производ- ство, промышленность, строительство.Таким образом выкупная операция представляла собой особую форму первоначального на- копления.
Крестьянская реформа явилась началом важных изменений и в социально-политической жизни страны, которые можно отметить здесь.В обстановке революционный ситуации царское правитель- ство вынуждено было вслед за отменой крепостного права пойти на ряд других буржуазных реформ - ввести элементы самоуправле- ния на местах, суд присяжных, отменить телесные наказания, ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов, провести реорганизацию просвещения и финансов.
Отмена крепос- тного права сыграла выжную роль в деле превращения России в буржуазную монархию. Проведенная дворянством, хотя и буржуазная по своему со- держанию, реформа 1861 года открыла широкие возможности для развития капитализма, но не уничтожила до конца феодальные со- циально-экономические отношения. Сохранились громадные поме- щечьи латифундии, позмельная община, надельные крестьянские земли.В социальной сфере сохранился сословный строй, а в по- литической самодержавие, которое являлось надежным защитником помещиков.
Крупное помещечье землевладение давало возможность эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. По сути имело место освобождение крестьян от земли, потому что от тех наделов, которыми в течении веков владели крестьяне, были сделаны громадные отрезки, а сотни тысяч крестьян были совсем обезземелены - посажены на четвертной или нищенский надел.По- лучив мизерные наделы, недостаточные для существования, крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков.
Пережитки феодально-крепостнических отношений существова- ли еще долгое время и тормозили экономическое развитие страны. Но тем не менее начало капитализма было положено, и после от- мены крепостного права капитализм в России стал развиваться высокими темпами. Последовавшее за реформой расслоение кресть- янства представляло собой предпосылку расширения внутреннего рынка, без чего невозможен рост капиталистической промышлен- ности.