Национальная политика

В канун президентских выборов 1991 г. Ельцин призвал региональных руководителей брать как можно больше самостоятельности. Это заявление дало ему поддержку на выборах, но оно вместе с тем усилило национальное движение. Начался «парад суверенитетов» теперь уже в самой России: Татария Башкирия, Якутия, Бурятия, Чечня и др. заявили о своем выходе из состава РСФСР. Это заставило центральную власть ускорить заключение Федеративного договора. Предстоял долгий и трудный процесс «собирания России». Федеративный договор предоставлял национальным районам больше самостоятельности и больше полномочий, он был подписан 31 марта 1992 г. всеми субъектами РСФСР, кроме Татарстана и Чечни.

Конституция 1993 г. провозгласила Россию федеративным государством и закрепила основные принципы федеративного устройства: государственная целостность России, разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, равноправие и право на самоопределение проживающих в ней народов.

Однако Федеративный договор и Конституция не устранили всех противоречий в государственном устройстве России. Некоторые республики объявили себя самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, ввели собственные налоги и прекратили их перечисление в федеральный бюджет и др. Наибольшее беспокойство вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне.

Президенту Татарстана Шаймиеву удалось взять ситуацию под контроль, он оговорил особый статус Татарстана в составе РФ и в 1944 г. подписал с федеральными властями договор.

Иной путь выбрала Чечня, которая отказалось от заключения любых договоренностей с Центром. Отношения с ней приобрели крайне напряженный характер, центральная власть все чаще склонялась к силовому решению «чеченской проблемы». 10 декабря 1994 г. федеральные войска вошли в Чечню, начинался длительный и ожесточенный период военно-политического противоборства в Чечне. Террористические акты, похищения людей, захват заложников боевики использовали как средства достижения своих целей. Потери среди войск и мирного населения вынудили федеральный центр пойти на переговоры. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте были подписаны соглашения о выводе российских войск из Чечни и проведении свободных выборов. Решение вопроса о будущем Чечни откладывалось на пять лет.