3.1. Общая характеристика. Россия оставалась абсолютной монархией. Самодержавными царями с неограниченной властью в это время были Александр II (1855-1881 гг.) и его сын Александр III (1881-1894 гг.).
3.2. Центральными органами управления, подчиненными царю являлись:
- Государственный совет - высшее законосовещательное учреждение при императоре;
- Комитет министров - совещательный и управленческий орган;
-Совет министров - орган, не представлявший собой правительство, но лишь координировавший деятельность министерств;
-Синод - высший орган управления церковными делами, руководимый государственным чиновником;
-Сенат - высший судебный и административно-надзорный орган.
3.3 Местные органы управления возглавлял губернатор. Ему подчинялись губернское правление, канцелярия и полиция.