Несмотря на некоторые успехи России в Персии и Турции, а также продление статус кво на Балканах, в результате поражения в русско-японской войне и начавшейся революции в стране, безопасность наших границ, по определению российского министерства иностранных дел не была обеспечена на всем протяжении от Европы до Дальнего Востока. Возник внешнеполитический кризис, позиции России на международной арене ухудшились.
Лишь усилившееся соперничество Германии и Англии давало возможность России, ослабленной в военном отношении, восстановить в краткие сроки свое международного положение как великой державы.