1. Осуществлено правовое регулирование хозяйственных связей между государственными предприятиями и организациями:
а) Постановлением о кредитной реформе:
— запрещалось государственным органам, кооперативам и смешанным акционерным обществам отпускать товары и оказывать друг другу услуги в кредит;
— устанавливался единственный распределитель краткосрочных кредитов — Государственный банк;
— банк оплачивал счета кредиторов автоматически независимо от согласия должника и даже наличия у него средств для оплаты (с 1931 г. — при наличии согласия (акцепта) должника и в пределах имеющихся на его расчетном счете средств);
б) Постановлением СТО от 23 июля 1931 г. «Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций» государственные предприятия, организации, переведенные на хозяйственный расчет, наделялись собственными оборотными средствами (инструментом, инвентарем, сырьем и др.):
— собственные оборотные средства не могли быть изъяты вышестоящим органом (кроме случаев, когда превышался установленный для предприятия норматив оборотных средств);
— предприятие могло более активно вступать в отношения с другими хозяйствующими субъектами;
в) государство по-прежнему сковывало предприятие народно-хозяйственным планом:
— предприятие обязано было изготовить и поставить другому предприятию, организации определенное количество продукции;
— предприятия в пределах плановых заданий могли устанавливать свои взаимоотношения по поставкам товаров, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоров и оформления заказов (Постановление СНК от 20 марта 1931 г.);
г) в целях исполнения договоров между государственными предприятиями и организациями предусматривалось применение различных гражданско-правовых санкций к неисправному должнику:
— применялись пени, неустойки, штраф, взыскание убытков;
— исполнение санкций и возмещение убытков не освобождали виновную сторону от реального исполнения обязательств по договору;
— определялись (договором) последствия поставки некачественной, неассортиментной или немаркированной продукции;
д) Постановлением СНК СССР от 15 января 1936 г. «О заключении договоров на 1936 год» прямые договоры между низовыми хозяйственными предприятиями и организациями признавались основной формой хозяйственных договоров:
— должны были заключаться на основе протокольных соглашений, вырабатываемых вышестоящими ведомствами, трестами, главками;
— с 1937 г. заключались на основе нормативно-правовых актов по поставке, разработанных ведомствами-производителями и согласованными с ведомствами-потребителями;
е) отдельные виды продукции предписывалось поставлять организациям-потребителям на основе утвержденного Правительством СССР плана-распределения без оформления договорных отношений (автомашины, сельскохозяйственная продукция, металлопродукция);
ж) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. устанавливался запрет на передачу государственных зданий, сооружений, предприятий государственными органами и предприятиями на возмездной основе:
— такая передача могла производиться внутри одного наркомата по решению его руководства;
— передача между ведомствами могла осуществляться по распоряжению Правительства СССР либо правительства союзной республики;
з) согласно инструкции Госарбитража о порядке и сроках предъявления претензий при поставках товаров ненадлежащего качества одними государственными предприятиями, организациями другим (утверждена СНК СССР 29 августа 1936 г.):
— определялся порядок рассмотрения споров между предприятиями по поводу продукции ненадлежащего качества;
— устанавливались большие штрафы на виновные предприятия, организации.
2. Законодательно ограничивается частная собственность сначала в сфере материального производства, затем — торговли:
а) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 г. было запрещено частным торговцам открывать магазины и лавки;
б) с принятием Конституции СССР 1936 г. утрачивала силу ст. 5 ГК РСФСР в той части, в какой она разрешала гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, организовывать промышленные и торговые предприятия:
— частная собственность в Конституции не была предусмотрена;
— допускалось лишь существование мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей, основанного на личном труде и исключающего эксплуатацию чужого труда;
в) статья 10 Конституции СССР 1936 г. закрепила исчерпывающий перечень объектов права личной собственности:
— трудовые доходы и сбережения граждан;
— дом и подсобное хозяйство;
— предметы домашнего обихода и хозяйства;
— предметы личного потребления;
г) особым видом личной собственности согласно ч. 2 ст. 7 Конституции СССР, признавалась:
— собственность колхозного двора,
— основной доход от трудового участия в колхозе,
— подсобное хозяйство на приусадебном участке,
— жилой дом,
— продуктивный скот и птица,
— мелкий сельскохозяйственный инвентарь;
д) эти виды собственности регулировались следующим образом:
— основным источником дохода для них было участие в общественном колхозном хозяйстве,
— запрещались попытки использовать приусадебный участок для наживы путем его сдачи в аренду,
— запрещалось пользование приусадебным участком без интенсивной работы в колхозе.
3. Дальнейшее развитие получает законодательство об авторском и потребительском праве (Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 г. об основах авторского права):
а) объектом права признавались устные и письменные произведения; музыкальные, музыкально-драматические, хореографические произведения; изобразительное искусство; кинофильмы и др.;
б) автор получал право выпускать в свет свое произведение под собственным или условным именем либо вовсе анонимно, без обозначения имени;
в) автор наделялся правом воспроизводить и распространять свои произведения всеми дозволенными законом способами;
г) автор был вправе получать вознаграждение за использование созданного им произведения;
д) авторское право принадлежало автору пожизненно;
е) после смерти автора авторское право переходило к наследникам на 15 лет;
ж) права автора охранялись в гражданско-правовом и уголовном порядке.
4. Законодательно устанавливались действенные стимулы изобретательской деятельности (Положение о изобретениях и технических усовершенствованиях, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР 9 апреля 1931 г.):
а) автору изобретения (под изобретением понималось решение определенной технической проблемы) предоставлялось право получить авторское свидетельство или патент на изобретение;
б) с получением авторского свидетельства изобретатель получал вознаграждение, а государство приобретало право внедрять изобретения;
в) при получении патента изобретатель обладал исключительным правом на свое изобретение, но должен был самостоятельно принимать меры к его реализации;
г) за технические усовершенствования и рационализаторские изобретения (они совершенствовали технический процесс на конкретном предприятии или в конкретной отрасли народного хозяйства) полагалось авторское вознаграждение, величина которого зависела от экономии, полученной при их внедрении.
5. В области наследственного права были отменены ограничения в размерах наследования:
а) с 1926 г. все имущество, оставшееся после смерти собственника, переходило к его родственникам или наследникам по завещанию;
б) с 1928 г. несовершеннолетний и нетрудоспособный наследник получал право на обязательную долю наследства независимо от наличия завещания в пользу других лиц.
6. Существенные изменения были внесены в управление жилым фондом (Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства»):
а) ликвидировались жилищно-арендные кооперативные товарищества, находящиеся в их пользовании, дома подлежали передаче в непосредственное управление местным советам и их организациям;
б) единый государственный жилой фонд включал в себя:
— фонд строений, находящихся в распоряжении местных советов (выдавали ордера гражданам на пользование конкретным жилым помещением);
— ведомственный фонд (строения, находящиеся в управлении государственных предприятий, организаций, учреждений, которые самостоятельно решали вопросы предоставления жилой площади своим работникам);
в) право пользования жилым помещением во всех домах оформлялось письменным договором:
— заключался квартиросъемщиком с управляющими домом или с арендатором дома на срок не свыше 5 лет,
— преимущественное право возобновить договор предоставлялось гражданам, добросовестно относящимся к эксплуатируемым ими жилым помещениям;
г) договор найма жилого помещения мог быть расторгнут без предоставления другого жилья в случаях, когда квартиросъемщики:
— систематически разрушали или портили жилое помещение,
— своим поведением делали невозможным совместное проживание в той же квартире других жильцов,
— не заплатили квартирной платы в течение трех месяцев.
Таким образом, гражданское право в 1930-е гг. развивалось в направлении создания правовых основ для укрепления государственной собственности в СССР и усиления централизованных начал в управлении экономикой.