I. Первые декреты по земельному вопросу

 

1. Декрет «О земле» (принят II Всероссийским съездом Советов, рабочих и солдатских депутатов 26 октября 1917 г.):

а) отменялась частная собственность на землю;

б) земля, равно как и сельскохозяйственный инвентарь, у помещиков, монастырей, иных «нетрудовых хозяйств» изымалась безвозмездно, безо всякого выкупа;

в) право получения земли предоставлялось только тем, кто мог обрабатывать ее собственным трудом, без использования батраков и иного наемного труда;

г) земля распределялась между трудящимися уравнительно, по трудовой или потребительской норме;

д) вся земля по ее отчуждению поступала в общенародный земельный фонд и распределялась между трудящимися органами местного самоуправления;

е) в регионах, не имеющих необходимого количества земли для всех нуждающихся, предусматривалось переселение крестьян в другой район, где имелось достаточно свободных земель (расходы должно было взять на себя государство);

ж) провозглашалось многообразие землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное).

2. Закон «О социализации земли» (утвержден III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г.) подтвердил основные идеи Декрета о земле:

а) отменялась частная собственность на землю, недра, лес и воду;

б) сельскохозяйственные земли передавались в пользование трудовым артелям, сельскохозяйственным коммунам, сельскохозяйственным товариществам, отдельным семьям и лицам;

в) устанавливалось равное право на пользование землей независимо от пола, национальности, вероисповедания и гражданства;

г) из изъятых у помещиков и иных «нетрудовых хозяйств» земель был образован запасный земельный фонд для наделения землей безземельных и малоземельных крестьян до определенной потребительской трудовой нормы:

— норма определялась с учетом плодородия почвы, близости к рынку, наличия угодий;

— должна была обеспечивать нормальное существование семьи землевладельца;

д) землевладелец обязывался приступить к обработке земли в первый же пахотный сезон после ее получения, в противном случае земля могла быть изъята;


е) пользование участком прекращалось также в случаях:

— использования участка для непредусмотренных законом целей;

— применения наемного труда;

— причинения вреда соседнему хозяйству;

ж) для лишенных в процессе национализации земли средств к существованию предусматривалась пенсия в размере солдатской пенсии (до совершеннолетия или пожизненно);

з) предусматривалось создание совхозов на базе крупных помещичьих имений, конных заводов, племенных скотоводческих хозяйств и других крупных сельскохозяйственных предприятий;

и) поощрялось создание коллективных крестьянских хозяйств (наделялись землей в первую очередь).

3. Декрет ВЦИК от 11 июня 1918 г. «Об организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями»:

а) местным советам предписывалось создавать комитеты деревенской бедноты — комбеды;

б) основная задача комбедов определялась как обеспечение малоимущего, беднейшего крестьянства хлебом, инвентарем и другими предметами первой необходимости;

в) все это разрешалось добывать у «заведомых кулаков и богатеев»;

г) конфискованное комбедами имущество передавалось местным советам, а затем частично возвращалось комбедам для распределения между нуждающимися за определенную плату, но со скидкой;

д) в случае энергичного содействия комбедов продотрядам в изъятии хлеба беднейшее крестьянство освобождалось от арендной платы за использование сельскохозяйственной техники;

е) акции комбедам разрешилось проводить «на основе революционного правосознания»:

— декрет не устанавливал порядка изъятия имущества;

— не определял что такое «излишки дела» и какие крестьянские семьи следует считать богатыми;

— не устанавливал, какой инвентарь подлежит изъятию;

— не предусматривал порядка обжалования действий комбедов.

Таким образом, первые декреты советской власти стали правовой основой для осуществления аграрной революции в России.