1. Был создан в соответствии с Основами земельного законодательства Союза СССР, принятыми Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 г.
2. Воспринял многие эффективно действующие нормы прежнего законодательства.
3. Имел целью обеспечить рациональное использование земель и их охрану.
4. Установил шесть категорий земель единого государственного земельного фонда:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли населенных пунктов;
в) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;
г) земли государственного лесного фонда;
д) земли государственного водного фонда;
е) земли государственного запаса.
5. Подтвердил норму, согласно которой земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям и гражданам СССР в бесплатное пользование на срок до 10 лет или бессрочно.
6. Устанавливался для каждой категории земель особый порядок их предоставления в пользование, реализации права землепользования и правовой охраны земли:
а) земельные участки предоставлялись в пользование решением Совета Министров союзной республики, Совета Министров автономной республики либо исполкомами местных советов;
б) землепользователю гарантировалась стабильность земельных правоотношений (никто не мог препятствовать ему пользоваться землей при условии соблюдения установленных законом обязанностей).
7. Определялись обязательные условия землепользования:
а) пользоваться земельным участком в тех целях, для которых он был предоставлен;
б) проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель и засорения их сорняками;
в) земельные правоотношения прекращались в случаях:
— неосвоения участка в течение двух лет подряд;
— использования участка не в соответствии с целевым назначением.
8. Допускалась возможность изъятия земельного участка у добросовестных пользователей, выполняющих все возложенные на них обязанности:
а) решение об изъятии принималось теми же органами, которые предоставляли эти участки в пользование;
б) землепользователь был лишен возможности отстаивать свои права, поскольку все земельные споры рассматривались и разрешались органами государственного управления;
в) суды рассматривали только споры между совладельцами индивидуальных строений на землях городов и иных населенных пунктов.
9. Регулировалось землепользование граждан:
а) земельные участки гражданам предоставлялись в целях:
— получения сельскохозяйственной продукции;
— индивидуального жилищного строительства;
б) использование гражданами приусадебных участков, земель для садоводства и огородничества должно было носить подсобный характер и не могло служить основным источником дохода;
в) земельные участки могли использоваться только с применением личного труда самих граждан.
10. Устанавливался порядок предоставления земли для крестьян-единоличников, не пожелавших вступить в колхоз или вышедших из него:
а) крестьянскому двору предоставлялось до 0,20 га под приусадебный участок и до 1 га земли под полеводство;
б) участок рекомендовалось отводить в конце колхозных полей, чтобы не создавать неудобств в колхозном землепользовании.
Таким образом, Земельный кодекс РСФСР исключал возможность возникновения предпринимательских отношений, извлечения землепользователем нетрудового дохода из предоставленного земельного участка.