Структура:
1 раздел. Декларация об образовании СССР:
а) называла принципы и причины объединения советских республик в единое государство;
б) признавала созданный Союз добровольным объединением равноправных народов, обеспечивающим каждой республике право свободного выхода из Союза.
2 раздел. Договор об образовании СССР (состоял из 11 глав):
1. О предметах ведения верховных органов власти СССР; 2. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве; 3. О съезде Советов СССР; 4. О Центральном исполнительном комитете СССР; 5. О Президиуме ЦИК СССР; 6. О Совете народных комиссаров СССР; 7. О Верховном суде СССР; 8. О Народных комиссариатах СССР; 9. Об Объединенном государственном политическом управлении; 10. О союзных республиках; 11. О гербе, флаге и столице СССР.
Основные положения союзной Конституции:
1. В ведении Союза СССР сосредотачивались вопросы, имеющие общесоюзное значение:
а) представительство Союза в международных отношениях;
б) объявление войны и заключение мира;
в) ратификация международных договоров;
г) руководство внешней торговлей, транспортным и почтово-телеграфным делом;
д) организация и руководство вооруженными силами и др.
2. К компетенции общесоюзных органов были также отнесены следующие правомочия (в целях организации единого народного хозяйства и руководства им):
а) установление общего плана народного хозяйства СССР;
б) утверждение единого государственного бюджета СССР;
в) установление общесоюзных налогов и сборов;
г) установление единой денежной и кредитной системы.
3. Союз ССР наделялся правом принимать основы законодательства по земельному, гражданскому, уголовному, трудовому и др. отраслям права.
4. Суверенитет Союза ССР сочетался с суверенитетом союзных республик:
а) суверенитет союзных республик ограничивался лишь в определенных Конституцией пределах и только по предметам, отнесенным к компетенции Союза ССР;
б) вне пределов компетенции Союза ССР каждая союзная республика получила право осуществлять свою государственную власть самостоятельно;
в) на Союз ССР возлагалась обязанность охранять суверенные права союзных республик;
г) за союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория республики могла быть изменена только с ее согласия;
д) устанавливалось единое союзное гражданство.
5. Верховным органом власти СССР являлся Съезд Советов СССР:
а) избирался на основе непрямого избирательного права с ограничительными цензами, установленными государством:
— от городских Советов — 1 депутат от 25000 избирателей,
— от губернских съездов Советов — 1 депутат от 125000 избирателей;
б) созывался Центральным исполнительным комитетом СССР один раз в год.
6. Верховным органом власти в период между съездами Советов являлся Центральный исполнительный комитет:
а) собирался на сессии три раза в год;
б) осуществлял законотворческую деятельность;
в) определял полномочия Президиума ВЦИК и СНК СССР;
г) состоял из двух равноправных палат — Союзного Совета и Совета национальностей.
Союзный совет:
— избирался съездом из представителей республик пропорционально численности их населения,
— состоял из 414 человек.
Совет Национальностей:
— составлялся из представителей союзных и автономных республик (по 5 представителей от каждой союзной и автономной республики и по 1 представителю от каждой автономной области),
— включал в себя приблизительно 130 человек.
7. В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом был Президиум ЦИК СССР:
а) избирался на совместном заседании палат;
б) первоначально состоял из 21 человека;
в) наделялся правом:
— издавать законодательные акты,
— приостанавливать и отменять постановления СНК и отдельных наркоматов СССР, а также центральных исполнительных комитетов и Советов народных комиссаров союзных республик.
8. Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССРявлялся Совет народных комиссаров:
а) образовывался в составе Председателя СНК, его заместителей и 10 наркомов;
б) наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления;
в) наркоматы создавались трех видов:
— союзные (иностранных дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщения, связи);
— объединенные (ведали отраслями народного хозяйства, управление которыми относилось к совместному ведению СССР и союзных республик — Высший совет народного хозяйства, наркоматы продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции);
— республиканские (внутренних дел, юриспруденции, народного образования и другие).
9. Функции судебного контроля и конституционного надзоравозлагались на Верховный суд СССР:
а) должен был по требованию ЦИК СССР давать заключения о соответствии постановлений высших органов союзных республик Конституции СССР;
б) разрешал судебные споры между союзными республиками.
Особенности Конституции СССР 1924 г.:
1. Имела своеобразное содержание (отсутствуют характеристика общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления).
2. Основное внимание уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших государственных органов Союза ССР и союзных республик.
Таким образом, Советский Союз, созданный как договорная федерация, стал базироваться на законе — Конституции СССР 1924 г.