Некоторые военные и сотрудники ведомства Розенберга настаивали на коррективах в германской восточной политике. Суть их сводилась к тому, чтобы внести разлад в население захваченных территорий, смягчить оккупационный режим. Отдельным народам собирались дать какую-то форму национального представительства, в частности в Прибалтике, жители которой в целом благожелательно относились к немцам, а также мусульманским народам Крыма и Северного Кавказа. Предлагалось приступить к созданию национальных армий в качестве союзников в войне против большевизма. Такая перспектива намечалась для организаций украинских националистов (ОУН и УПА) — "бандеровцев". Проводилась агитация среди казаков Дона и Кубани. С этой целью на Дон прибыл бывший атаман Краснов, занимавшийся формированием казачьих подразделений в составе вермахта. Наряду с этим предусматривались меры для ликвидации большевистской экономической системы и восстановления частной собственности. Реакция нацистского руководства на эти предложения была в основном отрицательной. Гитлер и его ближайшее окружение по-прежнему были убеждены, что партизанский вопрос может быть решен только с помощью насилия. Но партизанское движение в ответ на это ширилось и крепло, а после Сталинградской битвы вступило в новую фазу своего развития.