Реализация проекта ББТ

Предпосылки создания.Доступность природных территорий во многом определяется наличием путей передвижения, которые с давних времен ассоциировались с тропами. В дошедших до нас описаниях жизни людей разных стран и континентов нередко встречаются упоминания о тропах, как основных и самых распространенных средствах коммуникации по суше. Теперь к тропам предъявляются определенные требования как к инженерным сооружениям, допускающим надежное, безопасное, предсказуемое передвижение и пребывание на природных территориях.

В Байкальском регионе о специальных тропах для общения с природой было сказано, по-видимому, впервые на проходившей в Иркутске осенью 1972 года выставке «Туризм и отдых в США». Специалисты по строительству и организации троп для путешественников на Американском континенте и на Гавайских островах подробно знакомили с обустройством троп и необходимыми для нее сооружениями. Тогда же прозвучало полное определение тропы по американским стандартам, как исходной инфраструктуры пребывания на природных территориях, включающей: полотно тропы и его инженерное обеспечение, оборудованные пути перемещения с мостами, переходами через препятствия, сходам к воде, перилами и бордюрами, маркировкой и информационными щитами вдоль полотна; оборудованные места стоянок с кострищами, местами для палаток, навесами, приютами, местами утилизации мусора, информационно-визитными пунктами на терминалах. В качестве примера были показаны фильмы и информационные материалы о наиболее известной в то время в Америке пешеходной тропе протяженностью более 3 тысяч километров по Аппалачскому хребту, которая уже тогда стала популярным местом туризма и активного отдыха в природе.

Возникновение на берегах Байкала Прибайкальского и Забайкальского национальных парков, Байкальского и Байкало-Ленского заповедников, Фролихинского и Верхнеангарского заказников заставило вспомнить об известном опыте американских национальных парков и обустроенных тропах, обеспечивающих доступ посетителей на природные территории. Но в то время практически отсутствовали какие-либо реальные экономические и социальные предпосылки для адаптации и внедрения опыта американских национальных парков по приему посетителей на Байкале.

В постперестроечный период необходимость обустройства существующих, проектирование и строительство новых троп на природных территориях у Байкала стала вполне понятной и очевидной как сотрудникам природоохранных организаций, так и организаторам туристской и рекреационной деятельности. Наличие надежных и безопасных троп, сопровождающихся картами, схемами, описаниями сооружений, фотоматериалами, буклетами и путеводителями позволяет оперативно вести мониторинг состояния территории, включающего изучение изменений биоты и ландшафта в целом, проводить профессиональные и любительские наблюдения за растительным и животным миром, определять уровень воздействий посетительской нагрузки на природную среду. Появляется возможность полного контроля перемещения и пребывания туристов и отдыхающих на природных территориях. Однако не видно было организаций или личности, готовых взяться за такую работу, требующую глубокого понимания проблемы, системного подхода к решению задач и учета сложных факторов ведомственной разобщенности природоохранных организаций, федерального и регионального уровней управления, а так же в условиях крайне скептического отношения к деловым возможностям общественных организаций [10:5].

Идея создания ББТ возникла в 1997 году во время реализации проекта «B&B&B» (“Bed and Breakfast and Baikal”) в рамках проекта ROLL Агенства США по международному развитию (US AID). До этого времени идея создания Кругобайкальской тропы высказывалась не раз [11:79]. Первым о возможности обустройства троп у Байкала заявил Андрей Сукнев. Сначала в общих чертах, а затем с более детальным обоснованием он стал пропагандировать проект по инженерному планированию и строительству троп у Байкала среди наших и зарубежных природоохранных и туристских организаций. Андрей Сукнев, хорошо знакомый с состоянием туристской деятельности вокруг озера, с проблемами заповедников и национальных парков в обеспечении доступа и обслуживания посетителей, старается точнее определить круг реальных сторонников проекта. Проект получил название «Большая Байкальская Тропа», причем Андрей Сукнев предусматривает совершенно новый подход к организации строительства тропы. Кроме того, в названии отражено более углубленное понимание задачи, которую до этого часто сводили к достаточно примитивной и полностью декларативной идее Кругобайкальской тропы [10:5]. В 2000 году идея тропы была поддержана Эдом Ги (Ad Gee) – заместителем главного лесничего водосборного бассейна озера Тахо (США). В 2001 году делегация с озера Тахо побывала на Байкале для ознакомления с возможностью реализации проекта. В 2002 году были получены гранты на развитие идеи ББТ от ФРАЭК USAID и службы леса США. Организованы обмены российскими и американскими специалистами – в них приняли участие 12 человек [11:79].

Проект «Большая Байкальская Тропа» сразу нашел понимание в среде природоохранных и туристских организаций, но его реальное осуществление началось исключительно по инициативе общественных организаций. Андрей Сукнев первым стал реализовывать принципиально новую концепцию строительства троп, основанную на волонтерском или добровольческом труде. Такой подход широко распространен не только в Америке, но и в других странах, где именно общественные организации становятся инициаторами создания троп на природных территориях, не обязательно принадлежащих национальным паркам [10:5].

Основные положения: миссия, стратегия, цели, задачи и результаты деятельности МОО «ББТ».Исследования и оценки потенциала развития экологического туризма на Байкале и в пределах формируемой Большой Байкальской Тропой, проведенные в последние годы отечественными и зарубежными специалистами, отмечают недостаточное использование туристских возможностей озера, как уникального природного объекта с ограниченной транспортной доступностью, с естественным сезонным смещением туристской нагрузки, с высоким уровнем природоохранного сознания местного населения. В компетенции и воле находящихся на Большой Байкальской Тропе территориальных субъектов (участников межрегиональной организации): природоохранной деятельности (охраняемые природные территории), ограниченного природопользования, местного самоуправления, туристской деятельности, государственного управления развитием туризма, общественных движений в защиту Байкала проведение единой и согласованной политики становления и работы Большой Байкальской Тропы, формирования на Байкале имиджа Большой Байкальской Тропы как первой Национальной рекреационной тропы в России.

Межрегиональная общественная организация Большая Байкальская Тропа в своей деятельности стремится к реализации стратегии туристского и рекреационного освоения природных территорий, обеспечивающей их максимальную сохранность, мониторинг допустимого уровня нагрузок, возможную занятость и экономическую выгоду для местного населения.

Цель данной общественной организации построение линейного туристского объекта на природных территориях на побережье Байкала, который воплощает идеологию и принципы экологического туризма и направлен на развитие экологического туризма на Байкале в создаваемой системе инфраструктуры тропы в пределах прибрежной зоны озера с доступными для туристского использования природными ресурсами, существующими институциональными и законодательными положениями, единым туристским информационным пространством. Туристская деятельность на Большой Байкальской Тропе подразумевает реализацию такой стратегии, которая обеспечивает выполнение следующих основных задач и условий развития экологического туризма на Байкале:

· не привысить предельно допустимый уровень нагрузки на сложившиеся экологические, социально-экономические и культурно-исторические взаимосвязи в регионе, в том числе на хрупкие, и в ряде случаев уникальные сообщества растительного и животного мира или объекты культурного наследия;

· обеспечить максимальные возможности и экономические выгоды местному населению;

· обеспечить максимальную сохранность природных территорий и акваторий, особенно национальных парков и заповедников в районе озера Байкал.

Главной задачей межрегиональной общественной организации Большая Байкальская Тропа является проведение общей представительской деятельности, согласованной внешней и внутренней инвестиционной политики (организация проектных конкурсов, экспертиза проектов, выполнение строительных работ на тропе), выполнение координационно-информационной деятельности по обеспечению необходимого уровня взаимодействия субъектов туристской деятельности, выполнение по запросам отдельных членов межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа информационно-статистических, рекламно-издательских и маркетинговых функций [10:26].

За 5 лет МОО «ББТ» провела: 94 международных летних проектов по обустройству и реконструкции троп на различных территориях Иркутской области и республики Бурятия. Были проведены социальные проекты в г. Иркутске, выставки, круглые столы. Приняло участие более 3000 волонтеров. В основном это студенты и школьники.

В проектах приняли участие международные волонтеры из: Германии, Австралии, Австрии, Франции, Швейцарии, Англии, США, Голландии, Италии, Бельгии, Испании, Монголии и других стран

Российские волонтеры были из городов и поселков: Улан-Удэ, Иркутска, Северобайкальска, Новосибирска, Омска, Барнаула, Москвы, Санкт-Петербурга, Ангарска, Усолье-Сибирского, Усть-Баргузина, Баргузина и других населенных пунктов.

Планирование.Планирование работ по проекту Большая Байкальская Тропа на каждом из участков проводится с обязательным участием заинтересованных землепользователей, включая в первую очередь руководство заповедников, национальных парков и заказников, а также представителей местного самоуправления на сельскохозяйственных землях и землях поселений.

На 2005 год планируются работы 30 бригад с заметным территориальным расширением участков строительства таблица "Проекты сезона" см.Приложение 3 кех с 10

Перспективными задачами межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа является разработка, обсуждение и принятие согласованного генерального плана строительства и развития всей тропы и ее отдельных участков, развитие и совершенствование системы управления, внедрение единых правил ведения хозяйственной туристской деятельности на Большой Байкальской Тропе, как эталонных для становления экологического туризма на Байкале.

Для строительства троп каждый год проводится набор добровольцев со всех стран для участия в летних проектах. В каждом лагере принимают участие от 10 до 16 волонтеров, группа проживает в палатках, работает по 5 дней в неделю 6 часов в день, участники самостоятельно готовят еду на костре. Организация предоставляет инструменты: кирки, ломы, лопаты, топоры, кувалды, пилы лучковые, бензопилы и т.д. Также инструменты используются для работ по восстановлению рекреационных зон города (парки, рощи) и практического семинара, а также в рамках теоретического образовательного курса в разделе работы на тропах.

Ежедневная культурная программа, а также мероприятия по выходным дням позволяют волонтёрам эффективно общаться, узнавать о культуре разных стран, тренировать языковые навыки, устанавливать дружеские связи.

В 2007 году впервые стартовали зимние проекты. Первый такой проект проводился в Северобайкальске и волонтеры занимались тем, что готовили информационные стенды и указатели для троп.

Проведение интернациональных полевых проектов стало возможно благодаря привлечению российских и иностранных волонтеров, приезжающих на Байкал для активного отдыха, а так же внедрению новых для России технологий строительства троп с использованием международных стандартов. Эти технологии максимально адаптированы для природных территорий Байкальского региона.

Практика показывает, что для проведения летних проектов недостаточно знать только технологию строительства троп. Нужна ещё качественная подготовка кадров по работе с добровольцами. Поэтому ББТ активно обучает молодежь, проводя семинары и курсы бригадиров и переводчиков, готовит их к лидерству и работе в команде.

На базе организации существует молодежный клуб, для участников проектов, желающих поучаствовать и просто интересующихся. Основателями этого клуба стали первые волонтеры ББТ, сезона 2003 года.

Ребята из клуба ББТ принимают участие в различных выставках, семинарах, конференциях, вместе занимаются спортом, ходят в походы, изучают языки.

· В течение зимы студенты занимаются работой с детьми.

· Ребята разрабатывают и воплощают собственные проекты.

· Наиболее активные члены клуба становятся бригадирами и переводчиками МОО «ББТ»

· Для членов клуба регулярно проводятся занятия английским языком.

· Многие ребята участвуют в различных международных программах

На базе клуба ББТ проводятся ежегодные подготовительные курсы бригадиров и переводчиков.В течение зимы члены молодежного клуба ББТ регулярно выезжают в школы с целью экологического просвещения в области охраны природы.Волонтеры проводят интерактивные лекции по истории и экологии Байкала.

Ребята из клуба ББТ проводят городские проекты (в гг. Иркутске и Улан-Удэ проходят акции по очистке от мусора и обустройству участков городских территорий – рощи, парки).

Эти проекты направлены на восстановление парков и рощ. Благоустройство зеленых массивов включает уборку мусора, расчистку от старых погибших деревьев, строительство сети прогулочных тропинок, дренажных систем для стока талой воды весной, мостиков через ручьи, скамеек. В такие проекты активно вовлекаются студенты, местные жители и все желающие. Примером такой работы в г. Иркутске стала роща Пушкинская (а в 2007 году и Парк Парижской Коммуны), для обустройства которых ББТ уже не первый год изыскивает средства от городских и всероссийских грантов.

Финансирование.Проводимая в настоящее время политика инвестирования объектов туристской инфраструктуры в территориальных пределах Большой Байкальской Тропы реализуется преимущественно на региональном и местном уровне (муниципальные образования, ведомства и крупные предприятия, туристские фирмы, бюджетные организации, рекреационные местности, заказники), федеральном уровне (заповедники, национальные парки, заказники).

Организация постоянно получает гранты (Ротари-гранты, Русал, Фонд Гордона, гранты администрации г. Иркутска и другие), которые поддерживают комплектацию инструментов, расходы на связь, проведение лидерских программ, осуществление отдельных проектов и др.

Для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры Большой Байкальской Тропы (государственных, международных экологических фондов, частных фондов), требуется активная деятельность межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа по созданию благоприятного инвестиционного климата, подразумевающего обязательные законодательные гарантии на муниципальном или региональном уровнях, возможности объявления инвестиционных программ по созданию зоны экологического туризма, особой туристско-рекреационной зоны в пределах территории Большой Байкальской Тропы.

Набор и включение в работу волонтеров.Проект Большая Байкальская Тропа связан с привлечением к строительству троп на Байкале волонтеров, которыми обычно называют людей, готовых выполнять достаточно тяжелую физическую работу на заранее оговоренных условиях, не предусматривающих оплату труда. Подобная практика широко распространена среди жителей промышленно развитых стран. В России движение волонтеров в его исходном понимании распространено мало. Но авторы Большой Байкальской Тропы настроены оптимистично: идея побывать на Байкале и приложить собственные силы к созданию инфраструктуры пребывания на озере, являющимся объектом Всемирного природного наследия, найдет отклик. За пять лет не было недостатка в волонтерах, а ограничения в приеме желающих из городов России и других стран были связаны только с недостаточным финансированием строительных работ и естественным постепенным развитием проекта. Если в 2003 году начинали с 6 участков работ, то в 2004 году работали уже 16 бригад. На 2008 же год планируются работы 30 бригад с заметным территориальным расширением участков строительства.

С начала работ по проекту Большая Большая Тропа был создан сайт с полной информацией по организации и персоналу, ответственному за координацию проекта, результатам сезона и проектам на очередной сезон. Сайт носит название проекта и находится по адресу (www.greatbaikaltrail.org). Сайт дает необходимую информацию для всех, заинтересованных в участии в строительстве троп у Байкала.

Информационная и рекламная стратегия.Вся деятельность по экологическому туризму на Большой Байкальской Тропе находит свое отражение в рамках единого информационного пространства, которая формируется соответствующей программой работы межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа. Информационное пространство Большой Байкальской Тропы образуют печатные (регулярные, периодические и тематические), виртуальные (электронный www.greatbaikaltrail.org и интернет), рекламные (буклеты, прайсы, журналы) издания, ежегодные конференции, заседания рабочих групп, представления результатов деятельности проекта в организациях-инвесторах, общественные слушания по новым проектам на Большой Байкальской Тропе, презентации на региональных туристских выставках-ярмарках, организуемые межрегиональной организацией Большая Байкальская Тропа, а также согласованные информационные представления отдельных участков тропы субъектами туристской деятельности.

Основной задачей информационной и рекламной деятельности является формирование на Байкале имиджа Большой Байкальской Тропы как первой Национальной рекреационной тропы в России. Анализ эффективности распространения идеологии проекта, ее обсуждение и корректировка, являются обязательными для руководства межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа, что должно отражаться во всех ее информационных изданиях. Стратегия открытости и доступности информационного пространства проекта создает основу для оперативного и детального согласования позиций по развитию Большой Байкальской Тропы как среди участников межрегиональной организации, так и среди всех субъектов землепользования и туристской деятельности на территории Большой Байкальской Тропы - охраняемые природные территории, органы местного самоуправления, арендаторы и частные предприниматели.

Нужно отметить, что информационная база Большой Байкальской Тропы должна обеспечить возможность использования ее для организованного и самостоятельного обучения по тематике экологического туризма на Байкале, для подготовки и переподготовки кадров из числа сотрудников участников Ассоциации Большая Байкальская Тропа и волонтеров. Создаваемая библиотека информационных и методических изданий по основным аспектам деятельности организации в будущем станет основой образовательной системы для изучения правил и единых принципов организации экологического туризма на Большой Байкальской Тропе и на Байкале, правил взаимоотношений субъектов туристской деятельности, правил поведения человека в природной среде [10:29].

Управление и координация деятельности.Управление и координация туристской деятельности на тропах у Байкала осуществляется межрегиональной организацией Большая Байкальская Тропа, участие в которой предусматривается на добровольной основе с привлечением к совместной работе располагающихся территориально на Большой Байкальской Тропе администраций охраняемых природных территорий, органов и комитетов местного самоуправления, арендаторов и частных предпринимателей в сфере туризма, а также государственных и общественных организаций, учреждений, природоохранных групп и активистов, заинтересованных в создании и организации туристического освоения Большой Байкальской Тропы.

В управлении анализируемой организации используется принцип ограниченной вертикальной структурированности. Важным условием устойчивого функционирования системы управления является исполнение согласованных программ деятельности тропы по вопросам:

· разработки ежегодных и долгосрочных программ приоритетных направлений развития экологического туризма на Большой Байкальской Тропе;

· координации деятельности заинтересованных природопользователей и землепользователей на Большой Байкальской Тропе, органов местного самоуправления, комитетов и ведомств, предприятий, фирм и компаний в осуществлении совместных программ развития инфраструктуры Большой Байкальской Тропы, охраны окружающей среды и мониторинга, памятников природы, истории и культуры;

· обеспечения участников межрегиональной организации Большая Байкальская Тропа в проведении сезонной рекламно-информационной кампании на базе интернет-ресурса межрегиональной организации (веб-сайта и портала), с использованием соответствующих печатных информационных средств, представительских возможностей;

· координации обучения, подготовки и переподготовки кадров для экологического туризма, учебных и тренировочных программ, научных и прикладных исследований, изучения туристского рынка;

· обеспечения координации ценовой политики на различных участках Большой Байкальской Тропы, стимулирующей общее расширение внутреннего и внешнего рынка услуг экологического туризма;

· создания благоприятных налоговых и кредитно-финансовых условий, создания работоспособной арендной (лизинговой) системы использования доступного туристского ресурса;

· создания на Большой Байкальской Тропе благоприятных условий для существования и развития социального туризма, предоставление льгот и компенсаций.

Работоспособность информационно-визитных туристских центров на начальных пунктах отдельных участков Большой Байкальской Тропы с необходимой компьютерной информационной базой данных, электронной связью, свободно распространяемой рекламной продукцией является одним из важнейших элементов в построении координированной системы управления Большой Байкальской Тропы. Межрегиональная организация Большая Байкальская Тропа должна обеспечить прямой интерес к эффективной работе информационно-визитных туристских центров по привлечению посетителей на тропу.

Перспективы развития организации.В будущем ББТ планирует сделать специализированные тропы для инвалидов-колясочников, велосипедистов, конных туристов и лыжников. ББТ планирует многопрофильные образовательные программы и социальные проекты, которые находят поддержку со стороны местного населения, бизнеса и администрации. Эти проекты направлены на создание безбарьерной среды в городе, рекреационных зон для людей с ограниченными физическими возможностями. Будут лидерские программы для местной молодежи. Есть планы по участию в международных обменных программах для образования в области окружающей среды, образования [12:13].

Так же перспективы развития организации прослеживаются по следующим направлениям: проведение проектов по обустройству и реконструкции троп на других известных маршрутах Байкальского региона и обслуживание уже созданных троп; проведение различных мероприятий экологического характера: семинаров и лекций; участие в экологических программах других государственных и общественных организаций и разработка собственных экологических программ; поиск новых партнёров (Партнерами организации МОО «ББТ» являются государственные, общественные организации, особо охраняемые природные территории, бизнес-организации) см. приложение 1.