Укрепление уездных полицейских органов, учреждение уездных полицейских управлений в городах, введение должности полицейского урядника. Жандармские управления.
7. Судебная реформа:
Общая характеристика дореформенных судов.
Суды были сословными: для горожан – магистрат и ратуша, для дворян и крестьян – уездные суды; суд второй инстанции – палаты уголовного и гражданского суда. Судебный процесс был тайный, письменный, господствовала теория формальных доказательств.
Причины судебной реформы и ее подготовка.
Кризис судебной системы, невозможность быстро разрешать дела, недовольство общества, включая и самого руководителя ведомства – министра юстиции, создали благоприятные предпосылки для реформирования судебной системы. Начало разработки проектов – 1861 г., 1862 г. – разработка «Основных положений преобразований судебной части в России». 1864 г. – подписание основных документов судебной реформы.
Судоустройство.
- Мировой суд предназначался для рассмотрения малозначительных
уголовных и гражданских дел. Мировая юстиция была устной, гласной и носила примирительный характер. Суд первой инстанции – мировой судья, суд второй инстанции – съезд мировых судей. Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях.
- Общие судебные места рассматривали уголовные и гражданские
дела, выходящие за пределы компетенции мировых судов. Суд первой инстанции – окружной суд, суд второй инстанции – судебные палаты.
Окружной суд возглавлялся председателем, назначаемым императором. Присяжные заседатели участвовали в рассмотрении уголовных дел.
Судебные палаты разделялись на департаменты, председатель и члены которых назначались царем. Палата была апелляционной инстанцией и первой инстанцией для рассмотрения дел о государственных должностных преступлениях (совершенных высшими должностными лицами).
Высшим кассационным судебным органом был Сенат.
Прокуратура, судебные следователи.
Включение прокуратуры в судебное ведомство. Основные функции
прокурора: 1) надзор за точными и единообразным соблюдением закона; 2) обнаружение и преследование перед судом всякого нарушения порядка; 3) дача суду заключений в установленных законом случаях.
Предварительное следствие передано судебным следователям, работавшим при окружных судах и находившимся в процессе расследования в подчинении прокурора.
Учреждение адвокатуры: присяжных и частных поверенных.
Уголовное производство.
Дознание – функция полиции. Предварительное следствие – вели судебные следователи. По окончании предварительного следствия прокурор приступал к составлению обвинительного заключения.
Рассмотрение дел в суде (окружном) могло осуществляться с участием и без участия присяжных заседателей (в зависимости от тяжести возможного наказания). Порядок отбора присяжных заседателей давал возможность отклонить безмотивированно до 12 присяжных из предлагаемых 30.
Судебные контрреформы.
Осуществление пересмотра основных принципов судебной реформы, независимости судебной власти и ее органов, несменяемости судей, гласности, ограничение прав суда присяжных.
8. Развитие права.
Проблема кодификации права. Начало разработки проектов уголовного и гражданского уложений. Разработка Уголовного Уложения 1903 г.
Уголовное право: изменения в системе наказаний – отмена телесных наказаний, отмена ссылки в Сибирь. Изменения в особенной части в связи с ростом революционных выступлений.
Административное право – широкое применение института административной ссылки.
Фабричное законодательство: законодательство об охране труда женщин и подростков, закон от 2 июня 1896 г. о рабочем дне.
Финансовое право: реформы министра финансов С.Ю. Витте – введение винной монополии, денежная реформа 1897 г.