Изменения в советском государственном аппарате происходили в связи с: 1) условиями военного времени и 2) необходимостью дальнейшего совершенствования только что созданного госаппарата, независимо от военной обстановки.
С первым обстоятельством связано: а) сужение демократических начал в деятельности Советов, б) создание чрезвычайных (т.е. неконституционных) органов власти.
Второе обстоятельство проявилось в: а) усилении централизации в управлении хозяйством, б) строительстве судебной системы, армии и пр.