Провал экономической политики первых лет Советской власти и возвращение к товарно-денежным отношениям. Неудачи в строительстве органов государства в соответствии с чистой теорией, отказ от теории. Кадровая проблема.
2. Общие задачи перестройки государственного аппарата.
Перестройка государственного аппарата была вызвана:
отказом от старых догм, развитием федерации, развитием советских органов.
3. Развитие Советов.
Оживление Советов. Строительство высших органов власти Союза
ССР. Всесоюзный съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. Возрастание роли Президиума ЦИК со второй половины 20-х годов.
Перестройка деятельности местных Советов. Усиление роли партии
в Советах.
4. Судебная реформа.
Необходимость реорганизации судебной системы в связи с возращением идеи о единой законности. Возрастание роли суда в единообразном применении законов. Создание единой судебной системы, ликвидация революционных трибуналов, сохранение специальных судов.
Реорганизация судебной системы в связи с образованием СССР.
Создание прокуратуры явилось закономерным этапом становления законности: контроль за единообразным применением законов.
Создание адвокатуры – шаг к восстановлению состязательного процесса.
5. Реорганизация органов государственной безопасности.
Ликвидация ВЧК и создание ГПУ связаны с а) изменением функций органов безопасности, б) необходимостью уничтожить (хотя бы для видимости) одиозный орган. Сохранение широких (включая судебные) полномочий за органами государственной безопасности.
6. Военная реформа.
Необходимость проведения военной реформы: а) объективная и б) субъективная.
Реорганизация кадровой армии и создание армии, строящейся на сочетании кадровой и милиционной системы.
Введение в армии единоначалия.
Комплектование армии на основе всеобщей воинской обязанности.