Царь. Особенности сословно-представительной монархии в России: усиление роли монарха за счет ослабления роли Боярской Думы вследствие создания высшего органа сословного представительства – Земского Собора. Возвышение статуса монарха в связи с венчанием на царство, появление титула царь в 1547 г. Ограничение власти монарха сословно-представительными органами:
порядок престолонаследия: избрание на царство на Земских Соборах;
порядок принятия новых законов: утверждение законодательных актов совместно царем и Боярской Думой (Судебник 1550 г.), Земскими Соборами (Уложение 1649 г.);
решение вопросов войны и мира: участие в рассмотрении вопросов Земских Соборов (1566 г., 1642 г., 1653 г).
С течением времени объем царской власти менялся в сторону расширения полномочий царя самостоятельно решать государственные дела и вопросы законодательства.
Боярская Дума. Состав Боярской Думы: бояре, окольничьи, думные дьяки и дворяне. Участие царя в заседаниях Боярской Думы. Компетенция Думы: разрешение судебных дел, управление. Законодательные функции Думы были закреплены в Судебнике 1550 г. Порядок работы Боярской Думы: заседания под председательством царя, либо без его участия, принятие законодательных актов, как правило, по запросам приказов.
Земские Соборы. Причины появления высших органов сословного представительства: орган, поддерживающий царскую власть и ограничивающий Боярскую Думу; орган, через который можно было узнать об общественных запросах и обратиться к обществу.
Состав, компетенция Земских Соборов менялись в зависимости от обстановки, в которой они работали.
Состав: Боярская Дума, Освященный Собор (собор высшего право-
славного духовенства с привлечением в ряде случаев наиболее уважаемых старцев (монахов) из важнейших монастырей), сословные представители: дворяне, на ряде соборов торговые люди, черные люди (представители податного (тяглого) населения городов и сел), казаки.
Компетенция: зависела от условий, в каких был созван. В периоды междуцарствия был верховным органом государственной власти; в периоды, когда на престоле был царь, Земский Собор высказывался по интересующим правительство вопросам. На Земских Соборах рассматривались вопросы:
избрания на царство;
войны и мира;
принятия новых нормативных актов;
налогообложения.
Порядок созыва и работы: отдельное постановление (указ) о созыве каждого конкретного Собора с указанием количества выборных от каждой местности. Работал, как правило, по куриям, т.е. отдельно заседали царь с Боярской Думой, Освященный Собор и собрание сословных представителей; каждая курия принимала свое постановление.
3. Центральные органы управления – приказы.
Происхождение приказов: а) из дворцовых ведомств, б) вызваны новыми условиями, в) созданы стремлением стянуть важнейшие представительные дела к центру.
Виды приказов: постоянные и временные. Разделение приказов по территориальному и функциональному признакам.