Неудовлетворенность управления кормленщиков и попытки исправить положение (нормирование кормлений, введение института доклада (предварительного разрешения дел на местах и доклада его в центр для окончательного разрешения), учреждение судных мужей, осуществлявших суд совместно с кормленщиком (судные мужи – выборные от местного населения).
Проведение в 30-х гг. XVI в. губной реформы. Органы губного самоуправления: состав и функции. Состав: первоначально губной староста (избирался из местных дворян) и старосты, десятские, «лучшие люди», затем заменен губной избой, аппарат которой состоял из целовальников из среды крестьян и верхушки посадских и губного дьяка. Губные избы – органы самоуправления, выполнявшие судебно-полицейские функции.
Земская реформа 1555 –1556 гг. Орган земского самоуправления –
земская изба. Состав: выборные из черносошных крестьян и посадских людей, излюбленные головы (старосты), «лучшие люди» (целовальники или земские судьи), земский дьяк. Функции: раскладка, сбор и доставка в Москву различных податей; рассмотрение в судебном порядке всех гражданских и второстепенных уголовных дел черносошных крестьян и посадских; выполнение некоторых полицейских функций (следить за соблюдением спокойствия, соблюдением таможенных сборов).
Воеводы – представители центральной власти на местах. До смутного времени – только в пограничных городах, после – повсеместно во всех уездах. Функции воевод: охрана государственного порядка, управление войском, сыск беглых крестьян, надзор за безопасностью и порядком.
5. Важнейшие источники права. Акты Земских Соборов.
Уложение 1649 г. – важнейший памятник права. Систематизация права в Уложении. Уложение является базой для дальнейшего развития русского права. Порядок разработки и принятия Уложения: участие в разработке проекта комиссии Н.И. Одоевского, роль Ответной палаты Земского Собора 1649 г. Структура Уложения: текст разбит на главы, главы – на статьи. Расположение материала внутри глав от возбуждения дела до исполнения судебного решения.
Утверждение грамоты на царство 1598 и 1613 гг. Причина составления
грамот – утверждение на царство новой династии. Количество подлинных списков – 2 (один хранился в царской казне, другой – в патриаршей). Структура грамот: доказательство Богом избранности представителя новой династии; свидетельство об избрании новой династии «всей землею»; указание на личные качества нового монарха, как основание возведения его на трон.
Приговор Собора 1-го Ополчения 1611 г. как пример законодательной деятельности Земских Соборов в период междуцарствия. Дворянский состав участников Собора обусловил и продворянские решения, принятые на Соборе. Приговор Собора 1611 г. лег в основу будущего законодательства о правовом статусе поместий.
Указы о сборе запросных и пятинных денег. Необходимость обращения к Земскому Собору по вопросу о налогообложении была вызвана разорением страны после польско-шведской интервенции. Чрезвычайность ситуации требовала и чрезвычайных налогов. Запросные деньги – деньги, взимаемые в счет налогов. Пятинные деньги – одна пятая от имущества.