История Государственной Думы. Опыт думского парламентаризма в России.

 

Государственная дума — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.

 

До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление - результат революции 1905 года.

 

Манифест 6 августа 1905 г. учредил Госдуму как законосовещательный орган. Однако разработанные положения о выборах (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц) вызвали сильное недовольство в обществе, и выборы в Думу не состоялись.

 

Манифест 17 октября 1905 г. "Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения Государя Императора". Дума становилась законодательным органом.

 

Первое заседание Госдумы состоялось 27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце СПб.

 

Первая Дума проработала 72 дня. Обсуждался аграрный вопрос. Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьян. Кадеты хотели включить в фонд казенные, удельные, монастырские, часть помещичьих земель. Эсеры предложили "проект 33-х", который предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.

 

8 июля 1906 Царское правительство под предлогом того, что Дума не только не успокаивает народ, но еще больше разжигает смуту, распустило ее.

 

Вторая Госдума работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года.

 

По своему составу она была левее первой, т.к. в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу ее крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.

 

1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом от 3 июня, при этом была изменена избирательная система, что противоречило манифесту 17 октября.

 

Правительство понимало, что если не изменить избирательный закон, то Думы будут оставаться оппозиционными.

 

По новому указу многие были лишены избирательного права, число депутатов от национальных регионов сократилось втрое. Выборы в 3 Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми и проходили в обстановке террора и полицейских преследований.

 

Третья Дума была значительно правее предыдущих. Она единственная из четырех проработала весь положенный срок.

 

Четвертая Дума по составу почти не отличалась от Третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.

 

Будучи одним из центров оппозиции Николаю 2, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: ее членами 27.02 был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.

 

6 октября 1917 г. Временное правительство распустило Госдуму в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание. Упразднена Конституцией 1918 г. - ее полномочия переходили к Всероссийскому съезду советов рабочих и крестьянских депутатов.

 

29. Столыпинская аграрная реформа: экономическая, социальная, политическая сущность, итоги, последствия.

 

Центральное место во внутренней политике занимал аграрный вопрос. Борьба крестьян заставила правительство отменить выкупные платежи. Но этого было недостаточно: крестьяне требовали земли.

 

Правительство было вынуждено вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению.

 

Цель реформы: сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства, снять социальную напряженность в деревне и создать там прочную социальную опору правительства в лице сельской буржуазии.

 

1) 9.11.1906 - разрешение крестьянину выходить из общины; 14.06.1910 - выход обязателен.

 

2) Крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор.

 

3) Создавался фонд из части казенных и императорских земель.

 

4) Для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал ссуды.

 

5) Учитывая "земельный голод" в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал.

 

Реформа способствовала подъему экономики страны. С/х приобрело устойчивый характер. Увеличилась покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

 

Однако социальные цели так и не были достигнуты. Из общины вышло только 20-35% крестьян. Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Кулаки чаще выходили из общины, чем бедняки. 20% крестьян, получивших ссуды, разорились. 16% не смогли устроиться на новом месте. Реформа ускорила социальное расслоение, формирование сельской буржуазии и пролетариата.Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.

 

 

30. Политические партии в России начала XX в.: генезис, классификация, программа, тактика.

 

Классификация:

- левые (эсеры, РСДРП)

- либеральные (кадеты, октябристы)

- правые (СРН)

 

1. Партия социалистов-революционеров (эсеры).

 

Лидер - Виктор Чернов.

 

Основана на базе существовавших народнических организаций в 1902 году. В короткий срок после Февральской революции превратилась в крупнейшую политическую силу, достигла по численности миллионного рубежа, победила на выборах в Учредительное собрание. Однако власть удержать не сумела.

 

Идеология - народничество, сущность которого состояла в возможности перехода России к социализму некапиталистическим путем.

 

Программа: установление демократической республики с неотъемлемыми правами человека и гражданина, свобода совести, слова, печати, собраний, союзов, стачек, неприкосновенность личности и жилища, всеобщее и равное избирательное право для всякого гражданина с 20 лет, без различия пола, религии и национальности, при условии прямой системы выборов и закрытой подачи голосов, широкая автономия для областей и общин (городских и сельских), признание права регионов на самоопределение, социализация земледелия (отмена частой собственности, переход всей земли к органам местного самоуправления, пользование землей должно быть уравнительно-трудовым).

 

Тактика: террор.

 

2. Конституционно-демократическая партия.

 

Лидер - Павел Милюков.

 

Основана в октябре 1905 года. Идеология: либерализм, конституционная монархия, социальный либерализм.

 

Решение о создании партии кадетов было принято на 5 съезде либеральной организации земских деятелей Союз земцев-конституционалистов. Затем к ним присоединилась организация либеральной интеллигенции Союз освобождения.

 

Программа: равенство всех российских граждан без различия пола, религии и национальности; свобода совести, слова, печати, собраний, союзов; неприкосновенность личности и жилищ; свобода культурного самоопределения национальностей; конституция с ответственным перед народными представителями министерством (парламентский строй); всеобщее избирательное право по семичленной формуле; местное самоуправление на основе всеобщего избирательного права, распространяющееся на всю область местного самоуправления; независимый суд; реформа податей для облегчения беднейших классов населения; бесплатная передача крестьянам земель государственных, удельных, кабинетских и монастырских; принудительный выкуп в их пользу части земель частновладельческих «по справедливой оценке»; право стачек; законодательная охрана труда; 8-часовой рабочий день, «где его введение возможно»; всеобщее бесплатное и обязательное начальное образование; культурное самоопределение всех наций и народностей (религия, язык, традиции); полная автономия Финляндии и Польши; федеративное устройство России

 

Тактика: мирный парламентаризм.

 

3. Союз 17 октября.

 

Лидер - Александр Гучков.

 

Основана в октябре 1905 г. Идеология: конституционный монархизм, либеральный консерватизм.

 

Праволиберальная политическая партия чиновников, помещиков и крупной торговой промышленной буржуазии России. Представляла правое крыло российского либерализма, придерживаясь умеренно-конституционных взглядов.

 

Программа: ограничение власти монарха, сохранение монархической формы правления, свобода слова, собраний, союзов, передвижения и совести, неприкосновенность личности и жилища, сохранение «единой и неделимой» России, содействия покупке крестьянами земель у частных владельцев, нормирование рабочего дня, отрицание возможности предоставления автономии отдельным частям империи, кроме Финляндии, уравнивание крестьян в правах с другими сословиями.

 

4. Союз русского народа.

 

Идеология: православие, самодержавие, народность. Основана в 1905 году.

 

Лидер - Пуришкевич.

 

Программа: религия - православие, сближение царя с народом путем освобождения от бюрократического засилья в правительстве и возвращения к традиционному понятию Думы как соборного органа, первенствующая роль русского народа (великороссы, белороссы и малороссы), просвещение русского народа, открытие церквей, школ, больниц.

 

5. РСДРП - российская социал-демократическая рабочая партия.

Лидеры: Ленин (большевики) и Мартов (меньшевики).

 

Программа: социалистическая революция, построить социализм.

 

Тактика: пропаганда, раздача листовок, пролетарская революция произойдёт сразу в нескольких наиболее развитых странах - совершить эту революцию (путём стачек).

 

Название «большевики» появилось после II съезда РСДРП, как группы, получившей большинство при выборах ЦК.