С целью снять социальную напряженность и обеспечить образование

и воспитание граждан начиная с 40–30-х гг. V в. до н.э. малоимущим гражданам власти стали раздавать театральные деньги или специальные жетоны, по которым можно было пройти на театральное представление.

Развитие товарно-денежных отношений, широкое внедрение рабства во многие сферы жизни и производства приводили к появлению нового социального слоя городского беднейшего гражданства. У них не было имущества, связей с производством, вместе с тем, они располагали полным набором гражданских прав и могли активно участвовать в деятельности народных собраний, в обсуждении государственных дел. Эта масса людей не была занята трудом, слонялась по улицам городов, перебивалась случайными подачками или попрошайничеством.

Стремясь поддержать беднейших граждан, власти пытались обеспечить их работой, но тяжелый физический труд ремесленника или матроса, строителя или рудокопа стал рассматриваться в IV в. до н.э. как удел рабов, как дело, недостойное свободного человека. «Занятие так называемыми ремеслами, - говорил Ксенофонт, - зазорно и, естественно, пользуется очень дурной славой в городах. Ведь ремесло вредит телу и ремесленников, и надсмотрщиков, заставляя их вести сидячий образ жизни, без солнца, а при некоторыхремеслах - проводить целый день у огня. А когда тело ослабляется, то и душевные качества сильно портятся. К тому же ремесло оставляет очень малосвободного времени для заботы о друзьях и родном городе».