Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. Оганизации нового вида деятельности и созданию сети учреждений способствовал экономический кризис.
Какие проявления он имел:
снижение уровня жизни, безработица, вынужденная миграция населения, рост профессионального нищенства, криминогенная обстановка, падение уровня рождаемости, рост количества разводов. Рост безработицы повлек за собой изменение динамики преступности, тенденция роста рождения детей вне института семьи и брака, детей-сирот.
Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: в 1992 г.
- «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.),
- «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.),
- «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.),
- «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.). и др.
В области охраны материнства и детства принимаются специальные указы Президента и постановления Правительства РФ.
- Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»,
- «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др.
Правительство принимает решения об оказании помощи беженцам, инвалидам, военнослужащим, уволенным в запас.
В 1993 г. осущ. разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Разработка государственного социального страхования.
Примеры федеральных социальных программ:
В 1995 г. утверждается федеральная программа «Дети России». Она включала в себя серию целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания».
В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре — «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения.
Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Среди них такие виды помощи, как материально-бытовые, санитарно-гигиенические и социально-медицинские, консультативные и др.
С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации (август 1993 г.),
Система социальных служб складывалась из
- государственных,
- муниципальных
- негосударственных институтов помощи.
Основными формами деятельности этих служб являлись
- материальная помощь,
- помощь на дому,
- обслуживание в условиях стационара,
- предоставление временного приюта,
- консультативная помощь,
- социальный патронаж,
- социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь.
- предусматривалось создание корпуса профессиональных служащих, социальных работников
Министерство социальной защиты к концу 1995 г. обладало самой разветвленной и разнопрофильной системой социальной помощи. В 1995 г. Министерством утверждена типовая региональная программа социальной защиты населения. Главными видами помощи, согласно типовому положению, являлись
- материальная, - натуральная, - обеспечение занятости, -гуманитарная.