ВЗАИМНОЕ ВЕТО

Участие в большой коалиции дает важную политическую га­рантию безопасности сегментам, составляющим меньшинство, но гарантию не абсолютно надежную. Решения должны приниматься большой коалицией методом голосования, и хотя участие в коа­лиции дает возможность меньшинству максимально энергично отстаивать собственную позицию перед партнерами, все же при голосовании большинство может провести свою точку зрения. Если принятые подобным образом решения затрагивают жизненно важ­ные интересы меньшинства, то с поражением оно не смирится, и сотрудничество между элитами окажется под угрозой.

Следовательно, к принципу большой коалиции необходимо добавить и право меньшинства на вето; только такое вето даст каждому сегменту полную гарантию политической безопасности.

Во-первых, вето имеет взаимный харак­тер, все группы, составляющие меньшинство, обладают им и мо­гут прибегнуть к нему. Калхоун употребляет термин «взаимное отрицание» как синоним «совпадающего большинства». Малове­роятно, что право вето будет использоваться меньшинством слиш­ком часто, так как это может нанести урон и его собственным интересам. Во-вторых, сам факт того, что право вето всегда есть в арсенале доступных средств, придает меньшинству чувство уве­ренности, снижает вероятность применения данного права на прак­тике. «Предоставление каждому интересу и каждой группе права на самозащиту предотвращает все распри и борьбу между ними за господство... и тем самым... подавляются все чувства, способствую­щие ослаблению сознания принадлежности к единому целому».

Соответственно, рассуждает Калхоун, каждая группа, каждый сегмент «считает, что наилучшим образом обеспечит собственное процветание, если сможет снискать доверие других и содействовать их благополучию». Наконец, каждый сегмент осознает опасность тупи­ка и застоя, к которым можно прийти, безоглядно пользуясь прави­лом вето. «Побуждаемый настоятельной необходимостью избежать пробуксовки в деятельности правительства, каждый сегмент будет рас­сматривать уступки, на которые ему придется пойти ради обеспечения общих интересов, и следовательно, своих собственных, как слишком незначительную жертву по сравнению с тем злом, которому могут подвергнуться все, а значит, и он сам, если будет упрямо придержи­ваться отличной от всех линии поведения»24.Взаимное вето может быть и неформальной неписанной дого­воренностью, и официально оформленным правилом, и закреп­ленной в конституции нормой. Нидерланды и Швейцария дают примеры неформального применения вето. В Австрии оно офици­ально подтверждалось лидерами социалистической и католичес­кой партий перед формированием каждого коалиционного правительства: в коалиционном комитете все решения должны были приниматься единогласно.