ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ

Принцип пропорциональности также представляет собой зна­чительное отклонение от идеи власти большинства и, подобно взаимному вето, тесно связан с принципом большой коалиции. Принцип пропорциональности применяется двояко. Во-первых, он является методом, с помощью которого между представителями различных сегментов распределяются посты в системе государственной службы, а также ограниченные финансовые ресурсов форме правительственных субсидий.

Принцип пропорциональности как нейтральный и непредв­зятый способ распределения устраняет из процесса принятия ре­шений многие проблемы, потенциально способные расколоть ко­алицию, и тем самым облегчает бремя сообщественной власти. Еще более важная функция принципа пропорциональности свя­зана непосредственно с процессом принятия решений. Юрг Штай-нер так определяет пропорциональную модель: «Все группы ока­зывают на выработку решения воздействие, прямо пропорцио­нальное их численности». И с этой точки зрения принцип про­порциональности связан с правилами большой коалиции: «Примерно пропорционального распределения политического вли­яния можно добиться лишь в том случае, если каждое решение согласовывается при участии все групп»26. Одновременно идея про­порциональности привносит уточнение в концепцию большой ко­алиции: все значительные сегменты должны быть не просто пред­ставлены в органах, принимающих решения, а представлены про­порционально.