Реформы Петра I

 

Реформы Петра I были подлинной революцией. Они охватывали широкий спектр общественной, государственной и хозяйственной жизни, они были проведены в суровой борьбе с внутренней оппозицией - боярством, духовенством.

Первые реформы касались армии. До Петра I в России не было регулярной армии. Она набиралась только для войны. Первые регулярные полки - Преображенский и Семеновский были созданы в 1691 г. из потешных отрядов Петра. В 1705 г. Петр I ввёл (впервые в Европе) обязательный рекрутский набор, от которого освобождались только гражданские чиновники, духовенство и некоторые категории крестьянства. В конце 1699 г. было сформировано 27 пехотных полков и два драгунских.

В первой четверти XVIII в. происходит коренная реорганизация вооруженных сил. В России создаётся мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Некоторые виды иррегулярных и полурегулярных войск, таких, как казачество, ландмилиция в Черноземье и слободской Украине, сохраняются, но их роль в составе вооруженных сил страны падает. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными были - Воинский (1716 г.) и Морской (1720 г.) уставы, в разработке которых непосредственно участвовал Петр I.

В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и Балтике был создан военно-морской флот. Флот Петр I стал строить еще до войны со шведами, которая началась осенью 1700 г. и длилась 21 год (Северная война). Первую российскую эскадру спустили на воду в 1703 г., она состояла из шести фрегатов (фрегат - трёхмачтовый военный парусник). В 1725 г., к концу царствования Петра I, русский регулярный флот на Балтийском море имел 48 линейных кораблей и 800 галер и других мелких судов, а на Каспийском флоте до 100 различных судов. На флоте служило 28 тысяч моряков.

Основные офицерские кадры для армии и флота готовились в Навигацкой школе и Морской академии. Обучение, введённое в русской армии, отличалось простотой и практичностью, от солдат требовались осмысленные, а не механические действия. Победу приносят, записано в Уставе 1716 г., «добрые порядки, храбрые сердца, справное оружие».

В 1708 - 1715 гг. была проведена губернская реформа. Вместо воеводского управления Россия была разделена на восемь (затем на 11) губерний: Московскую, Санкт - Петербургскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Смоленскую, Архангелогородскую и Сибирскую (затем Воронежскую, Рижскую, Нижегородскую и Астраханскую). Губернии, возглавляемые генерал-губернаторами и губернаторами, делились на провинции (около 50), во главе которых назначались коменданты, провинции подразделялись на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Позднее эта система неоднократно изменялась.

В 1711 г. вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат из девяти членов и обер - секретаря как временная комиссия по управлению страной в период отсутствия царя. В последующие годы Сенат реорганизуется, учреждается должность генерал - прокурора (1722 г.) для надзора за его деятельностью, Сенат сохраняется как высшее административное и судебное и судебное учреждение. Одновременно с организацией Сената Петр I ввел в стране институт фискалов - учреждение, до этого неизвестное на Руси.

Петр I стремился создать в России аппарат власти по образцу западноевропейского государства. До него центральные учреждения назывались приказами, их было около полусотни. Прежние приказы в 1718 г. он заменил коллегиями. Сначала коллегий было девять. Три из них были главными, получившие название первейших, - Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская. Были созданы также Камер - коллегия, Юстиц - коллегия, Коммерц - коллегия, Берг - коллегия, Мануфактур - коллегия, и др. Коллегии не охватывали всех сторон управления. Дворцовые, ямские, строительные, медицинские дела и другие по-прежнему находились в ведении специальных приказов.

В интересах развития промышленности и торговли городское управление было передано непосредственно в руки городских верхов. В связи с этим помимо 12 коллегий в 1720 г. был создан Главный магистрат, направляющий деятельность городских магистров по сбору налогов и судебных разбирательств среди граждан. В 1722 г. был образован институт прокуратуры, во главе которого стоял генерал - прокурор Сената.

Осуществлением административных преобразований было завершено оформление абсолютной монархии в политическом строе России. Принятие Петром I в 1721 г. титула императора подтверждало, что в России утвердился абсолютизм.

В1700 г. умер патриарх Андриан, Петр I запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции «Местоблюстителя патриаршего престола». В 1721 г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан Святейший правительствующий Синод, или Духовная коллегия, подчинявшаяся Сенату. Глава Духовной коллегии - обер - прокурор назначался императором из высокопоставленных светских чиновников.

Сторонник петровских преобразований архиепископ Феофан Прокопович написал «Правда воли Монаршей» и «Духовный регламет»,изданные как законодательные акты. В них обосновывались право монарха назначать преемника престола по-своему усмотрению, церковная реформа.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье - бюрократического аппарата абсолютистского государства. Эти меры вызвали недовольство духовных иерархов, что стало главной причиной их участия в оппозиции к царю.

Боярство совершенно исчезает, слившись с новым служилым дворянством, для которого устанавливается строгая иерархия в соответствии с Табелем о рангах (1722 г.), насчитавшем 14 классов (рангов). Этот законодательный акт устанавливал ранги по трём видам: военные (армейские и морские), гражданские и придворные. Высшим гражданским чином был канцлер. Он приравнивался к чину генерала - фельдмаршала. На 14-й ступеньке находились коллежский регистратор (гражданский чин) и фендрик (в инфантерии) и корнет (в кавалерии).

В условиях России ликвидация технико – экономической отсталости была возможна только путём государственного вмешательства сверху в развитие промышленности. Ремесленное и мелкотоварное производство посада и крестьян уже не могло удовлетворить возросших потребностей внутреннего и внешнего рынка. И на базе ремесла, путем его превращения в мелкотоварное производство и последующего укрупнения, выросла мануфактурная промышленность. Своеобразие состояло в том, что мануфактуры содержали в себе одновременно признаки и нового капиталистического развития, и отношений крепостничества. Если в XVIII в. В России было около 70 мануфактур, то к 1725 г. около 240.

Такое быстрое развитие промышленности обеспечивалось протекционистской политикой Петра I, ограждающей русскую мануфактуру от конкуренции с иностранными товарами. Правительство предоставляло мануфактурам льготы, разрешило использовать подневольный труд крестьян. Мануфактуры делились по использованию различных категорий работных людей на казенные, купеческие и помещичьи.

Главными отраслями мануфактурного производства были металлургия, металлообработка, судостроение, оружейная, текстильная, суконная, парусно-полотняная и кожевенная промышленность. Основным центром металлургии стал Урал, богатый полезными ископаемыми. К середине XVIII в. здесь производили более трети металла, выплавляемого в России, к концу века эта цифра увеличилась на 40 процентов. К середине XVIII в. Россия по выплавке чугуна вышла на первое место в мире. По добыче железа Россия намного обогнали Англию и другие западноевропейские страны. С 1712 г. был прекращен ввоз в страну оружия из Европы. К концу петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт. Высокие таможенные пошлины (до 40 процентов в валюте) ограждали внутренний рынок.

Одновременно основываются мануфактуры и в легкой промышленности. Все государственные мануфактуры создавались за счёт бюджёта, ибо ни один купец или ростовщик не имел средств, необходимых на строительство хотя бы одного металлургического завода. Их строили вблизи источников сырья, привлекали к организации опытных русских и иностранных специалистов. Рост промышленного производства сопровождался расширением принудительного труда; указ 1721 г. разрешал частным предпринимателям покупать крестьян целыми семьями.

Наряду с собственной промышленностью государство организовало и собственную торговлю. Это достигалось введением государственных монополий, прибыльных для казны, но разорительных для народа. Так, введение монополии на соль увеличило цены на неё вдвое, а на табак - в восемь раз. Вводилась монополия на продажу товаров за границу, пользующихся большим спросом (пенька, меха, лён, хлеб, икра, воск и др.). Обеднение и упадок некогда богатейших купеческих фирм, разорение городов, бегство их жителей - это и была та высокая цена, которую заплатили русские купцы за успех Северной войны, финансируя её расходы, лишаясь своих барышей вследствие жестокой монопольной политики и различных ограничений, вошедших в практику экономической политики Петра с начала XVIII в.

Расширялись косвенные налоги и увеличивались прямые налоги. «Прибыльщики» во главе с А.А. Курбатовым придумывали все новые источники доходов, вплоть до налога за ношение бороды.

Наблюдался рост производительных сил и в сельском хозяйстве - осваивались новые земли под пашню, усовершенствовалось трехполье путём улучшения обработка почвы и использования органических удобрений.

Строились крепости и города. В 1703 г. был основан Санкт - Петербург с (1713 г. - столица России), был прорыт Вышневолоцкий канал, началось строительство Ладожского канала.

Развитие технической и военно-технической мысли. В это время в России выдвигается много талантливых изобретателей М. Сидоров и С. Шапошников, построившие в Туле оружейный завод с вододействующими машинами, мастер И. Беляев, работавший над усовершенствованием оптических инструментов, артиллерист Корчмин, усовершенствовавший конструкцию пушек. В дворцовой токарной мастерской работал А.К. Нартов, с именем которого связаны крупнейшие изобретения в машиностроении и военной технике. Здесь впервые в мире им были созданы станки с механическими держателями режущего инструмента. В 1741 г. Нартов изобрёл скорострельную батарею, состоящую из 44 небольших мортир, связанных пороховой дорожкой.

Реформы, проведённые Петром, носили прогрессивный характер. Они способствовали всестороннему развитию и европеизации России.

Однако Пётр не смог полностью преодолеть отсталость страны, так как его реформы были одновременно направлены на укреплёние самодержавия и крепостничества. В период царствования Петра жизнь народных масс резко ухудшилась. Пётр раздавал государственных крестьян дворянам и владельцам мануфактур. Петр ввёл подушную подать: на ведение войны на содержание армии и разросшегося бюрократического аппарата с крестьян и посадских людей взимали огромные налоги.

От трудовой повинности, подушной подати и рекрутских наборов многие крестьяне и горожане скрывались в лесах, уходили на Дон. В стране часто вспыхивали антифеодальные восстания. Крестьяне жгли дворянские усадьбы, убивали помещиков. В 1707 г. началось восстание голутвенных казаков и беглых людей на Дону. Восставшие под руководством казака Кондратия Булавина захватили столицу Войска Донского - Черкасск. Народными волнениями были охвачены Нижнее и Среднее Поволжье, Башкирия, Украина, южные уезды России. Для подавления волнений правительство выслало войска. Булавин погиб в бою, а разрозненные восстания одно за другим были подавлены.

Линия правового и культурного разрыва разделила общество в социальном отношении. Крестьянство было превращено во внутреннюю колонию, которой была уготована роль «ресурса модернизации». В то же время впервые на государственном уровне формировалось негативное отношение к крестьянству и указывалось на него, как на основной источник и причину социальной и экономической отсталости страны. В результате, складывалось особого рода государственная идеология, и был создан прецедент, породивший будущую «дурную закономерность» российских реформ, проводимых не для народа, а за счет народа и на крови народа во имя величия власти и государства.

 

Литература

1. История России: учебник / А. С. Орлов [и др.]. - М.: Проспект, 2011. - С. 131 - 144.

2. Павленко, Н.И. История России с древнейших времен до 1861 года: учеб. для вузов / Н. И. Павленко. - М.: Высш. шк., 2004. - С. 239 - 286.

Эпоха дворцовых переворотов (1725 - 1762 гг.)

Со времен В.О. Ключевского период с 1725 (смерть Петра I) по 1762 гг. (восшествие на престол Екатерины II) называют «эпохой дворцовых переворотов», поскольку проблема преемственности власти решалась с помощью насилия и гвардии. С 1725 по 1761 гг. на русском престоле побывали вдова Петра Екатерина I (1725-1727 гг.), его внук Петр II (1727-1730 гг.), его племянница герцогиня курляндская Анна Иоанновна (1730-1740 гг.) и внук ее сестры младенец Иван Антонович (1740-1741 гг.), его дочь Елизавета Петровна (1741 – 1761 гг.). Замыкает этот перечень преемник Елизаветы Петровны, внук шведского короля Карла XII по отцовской линии и внук Петра I по материнской линии герцог голштинский Петр III. «Дело Петра эти люди не имели ни сил, ни охоты, ни продолжать, ни разрушить; они могли его только портить» (В.О. Ключевский).

В чем же состояла сущность эпохи дворцовых переворотов? Историки обращают внимание на два важных обстоятельства. С одной стороны, это была реакция на бурное правление Петра I, его грандиозные преобразования. С другой стороны, послепетровское время сформировало новое дворянство и дворцовые перевороты XVIII в. осуществлялись дворянской аристократией в интересах своего класса. Их результатом явились рост дворянских привилегий и усиление эксплуатации крестьян. В этих условиях отдельные попытки правительства смягчить крепостной режим не могли иметь успеха, и, таким образом, дворцовые перевороты, усиливая крепостничество, способствовали кризису феодализма.

Причины дворцовых переворотов историки видят в механизме власти, созданном Петром I. Их можно свести к следующему:

1. Бюрократия, обладающая реальной властью в государстве, оказалась не связанной с личностью конкретного монарха и могла приспособиться к любой политической конъюнктуре. Положение чиновников при дворцовых переворотах не изменялось, поэтому чиновники остались к ним равнодушны.

2. Военно-приказной стиль управления при невозможности существования легальной оппозиции порождал интриги и заговоры.

3. Петр I заставил дворян служить. Благосклонность монарха становиться для них главным критерием, смыслом службы, а заговор - дополнительной возможностью карьеры.

4. Петр I подорвал ряд русских традиций, обеспечивавших стабильность режима. Например, в 1722 г. был издан новый устав о престолонаследии, по которому монарх сам назначал себе приемника. Сам же Петр I не успел при жизни назвать имя наследника.

Таким образом, дворцовые перевороты - это естественный способ разрешения противоречий между основными составляющими абсолютизма: самодержавной властью, правящей верхушкой и господствующим классом (дворянством).

Дворцовые перевороты обладали рядом общих черт:

1. Обязательное участие гвардии;

2. Дворцовые перевороты не изменяли формы государственного устройства и не посягали на дворянское господство;

3. К заговорам часто становились причастны иностранные дипломаты, но дворцовые перевороты не сопровождались корректировкой внешнеполитического курса страны.

Некоторые историки говорят о «цивилизирующем» влиянии дворцовых переворотов на верховную власть. Об этом свидетельствуют, по их мнению, следующие две попытки законодательно определить компетенцию верховной власти.

В 1730 г. верховники предъявили герцогине курляндской Анне Иоанновне кондиции. Это условия, согласно которым она вступала на престол. Анна Ивановна не могла выходить замуж и назначать наследника, объявлять войну и заключать мир, вводить новые налоги, дарить вотчины, отнимать у дворян без суда жизнь, имение и честь, и т.д. Реализовать кондиции означало ликвидировать самодержавие и установить господство аристократической олигархии. Широкие слои русского дворянства стали опасаться усиления двух родовитых фамилий Долгоруких и Голицыных, составлявших Верховный тайный совет, и поддержали намерение Анны Ивановны разорвать кондиции.

Вторая попытка приходится на 1754 г., когда И.И. Шувалов (фаворит Елизаветы Петровны) составил проект введения в России фундаментальных законов, предусматривающих ограничение власти монарха. Эти два примера правильнее рассматривать не как попытку «цивилизировать» самодержавие, а как попытку установить всевластие верховников в условиях России.

Характерной чертой послепетровской системы власти становится существование, так называемых, советов при особе государя - высших правительственных органов, стоявших над сенатом. Например: Екатерина I создала Верховный тайный совет, Анна Ивановна - кабинет министров, Елизавета Петровна - Конференцию при высочайшем дворе. Эти органы власти помогали привлекать к управлению людей, лично преданных монарху. На этих же основах существовала власть фаворитов. Они, часто не занимая официальных постов, становились, чуть ли ни главными фигурами в государстве. А их устранение становилось настоящим дворцовым переворотом.

Фактическим властелином страны при Екатерине I становиться А. Меньшиков. Попытки несколько обуздать его властолюбие и корыстолюбие с помощью, созданного при императрице, Верховного тайного совета ни к чему не привели. При правлении 12-летнего Петра II (1727-1730 гг.) влияние Меньшикова при дворе усилилось, и он даже получил чин генералиссимуса. Но, оттолкнув старых союзников и не приобретя новых среди родовитой знати, он вскоре потерял влияние на молодого императора и в сентябре 1727 г. был арестован и сослан со всей семьей в Березово, где вскоре и умер.

Не доверяя русскому дворянству и не имея желания, да и способности самой вникать в государственные дела, Анна Иоанновна окружила себя выходцами из Прибалтики. Ключевая роль при дворе перешла в руки ее фаворита Э. Бирона. Некоторые историки период правления Анны Иоанновны называют «бироновщиной», полагая, что его главной чертой являлось засилье немцев, пренебрегавших интересами страны, демонстрировавших презрение ко всему русскому и проводивших политику произвола по отношению к русскому дворянству.

На смену немецким фаворитам при Елизавете приходят русские и украинские дворяне, отличавшиеся большей заинтересованностью делами страны. Так, при активном содействии ее молодого фаворита И.И. Шувалова был открыт в 1755 г. Московский университет. По инициативе его двоюродного брата, с конца 1740-х гг. фактического главы правительства П.И. Шувалова, в 1753 г. был издан указ «об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов», давший импульс развитию торговли и формированию внутреннего всероссийского рынка. По указу Елизаветы Петровны 1744 г. в России фактически отменялась смертная казнь.

Иногда политику послепетровских времен называют контрреформами. Об этом свидетельствуют следующие факты:

1.Начинается более мягкая социальная политика по отношению к дворянству (1730 г. - отменен закон о майорате; 1736 г. - установлен 25-летний срок службы дворян в армии; облегчены условия увольнения дворян со службы; одному из дворянских сыновей разрешалось не служить вовсе);

2.Для укрепления власти дворян на местах изменяется петровская система местных органов управления;

3.Происходит переход от подушной подати к косвенной системе налогообложения;

4.Усиливается протекционизм (экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции; реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта).

Этими мероприятиями петровские последователи не столько уничтожали преобразования Петра I, сколько стремились преодолеть тяжелый финансовый кризис, разразившийся в 20 - 30-е гг. XVIII в.

Таким образом, дворцовые перевороты не влекли за собой изменений политической, а тем более социальной системы общества и сводились к борьбе за власть различных дворянских группировок, преследовавших свои, чаще всего корыстные интересы. В то же время, конкретная политика каждого из монархов имела свои особенности.

 

Литература

1. Ключевский, В.О. Русская история. В 3 кн. / В.О. Ключевский. - М.: Мысль, 1993. - Кн. 3. - С. 101 - 186.

2. Волкова, И.В., Курукин, И.В. Феномен дворцовых переворотов в политической истории России XVII-XX вв. / И.В. Волкова, И.В. Курукин // Вопросы истории. - 1995. - № 5-6. - С. 40-61.

3. Власть и реформы. От самодержавной к советской России. - СПб: Изд-во «Дмитрий Буланин», 1996. - С. 153 - 163.