Президентская избирательная кампания 2000 г. была очень быстротечной. 26 марта уже в первом туре выборов В.В. Путин одержал победу, набрав около 53% голосов избирателей. Это означало, что народ оказал ему большое доверие и надеялся на него как на политика нового поколения, способного переломить ситуацию в стране к лучшему. Правительство возглавил М.М. Касьянов.
Особое место в политике нового Президента занимал вопрос об упрочнении целостности России. С этой целью В.В. Путин приступил к реформе государственного управления. Он ввел институт полномочных представителей Президента РФ в созданных федеральных округах: Центральном, Северо-Западном, Северо-Кавказском (переименованном в Южный), Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном. Полномочные представители Президента РФ обеспечивали реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего округа.
Следующим шагом стало возвращение принципа назначения руководителей субъектов РФ через процедуру утверждения кандидатуры, предложенной Президентом в региональном законодательном органе. Одновременно были предприняты первые шаги по укрупнению субъектов федерации. Из Совета Федерации выведены губернаторы, а их места заняли представители регионов (сенаторы), работающие на постоянной основе. Федеральные власти теперь могли освободить от занимаемой должности не справляющихся с работой губернаторов, а региональные лидеры получили право вмешиваться в местное самоуправление.
С 2001 г. началась партийная реформа. Однако у общественности возникли некоторые опасения за сохранность демократических основ, так как все отчетливее наблюдалась тенденция к сокращению числа политических партий и продвижению к 2-3 партийной системе при явном перевесе в сторону партии власти. Для обсуждения и согласования важнейших вопросов внутренней и внешней политики был создан Государственный Совет, в который вошли губернаторы крупнейших регионов.
2003 г. стал началом административной реформы. Для ее реализации были предусмотрены следующие меры: 1) модернизация системы исполнительной власти в целом; 2) овладение эффективной и четкой технологией разработки, принятия и исполнения решений; 3) проведение ревизии избыточных функций государства и сохранение лишь необходимых.
Судебная реформа предусматривала формирование законодательной базы судебной власти, комплектование кадрового состава судов всех уровней, укрепление материальной базы судебной власти и высокое материальное обеспечение судей, а также создание системы обязательного исполнения судебных решений.
Активизировалась реализация реформы силовых структур, главным образом, вооруженных сил. В результате ее проведения улучшилось материальное положение военнослужащих, постепенно решался жилищный вопрос, увеличивались затраты на перевооружение армии. В 2007 г. были переведены на контрактную основу все армейские части и соединения. Особое внимание уделялось борьбе с коррупцией, порождаемой непрозрачностью в работе госаппарата, ограничением экономических свобод.
Социально-экономическое развитие России в 2000-2005 гг. К 2003 г. реальные доходы населения выросли на 32%. При этом 25% российских граждан по-прежнему имели доход ниже прожиточного минимума. За 2000-2003 гг. инвестиции в экономику выросли более чем на 30%. Физический объем экспорта товаров увеличился на 25%. В том числе экспорта машин, оборудования, транспортных средств - более чем на 70%. Экспорт нефти и нефтепродуктов, газа увеличился более чем на 20%. Сегодня Россия является крупнейшим в Европе экспортером топливно-энергетических ресурсов в мире, при этом бюджет России все меньше и меньше зависит от мировых цен на нефть.
Экономический рост РФ остается крайне нестабильным: в 2000 г. - на 9%, в 2001 г. - на 5%, в 2002 г. - на 4,3%. Снижение темпов роста неизбежно влечет за собой уменьшение темпов социального развития. Интенсивному развитию мешает огромный государственный внешний долг, объем которого составлял в 2005 г.16,8 млрд. долл.
Ради перехода от солидарного принципа к накопительному с 2002 г. предпринята реформа пенсионной системы. Важным направлением либерального курса является продолжение жилищно-коммунальной реформы. Малоимущим слоям оказывается адресная помощь: перечисление на их личные счета необходимых денежных средств-субсидий. Неотъемлемой частью экономической политики в России является земельная реформа. Государство утратило монополию на землю в процессе передачи земли гражданам и предприятиям. Приватизация земли привела к возникновению частной и общей долевой собственности на землю, наделению земельными паями жителей сельской местности.
Особое внимание правительство уделяет среднему и малому предпринимательству. В 2000 г. установлена единая ставка подоходного налога - 13%. Кроме того, отменены налоговые льготы, сокращены налоги с оборота, параллельно ужесточена налоговая дисциплина. Все это стимулировало деловую активность, пополнило казну и упростило налоговую систему. В 2000 - 2004 гг. правительство больше внимания уделяло социальной сфере: детям, пенсионерам, инвалидам, безработным, уволенным в запас военнослужащим, мигрантам. Обязательными элементами социальной системы стали - индексация заработной платы бюджетников и пенсий, пособия на детей и по безработице, переподготовка и новая организация трудоустройства, целевые выплаты малоимущим слоям населения.
Стабилизация политического и экономического курса. В феврале 2004 г. В.В. Путин отправляет М.М. Касьянова и его правительство в отставку и вносит в Государственную Думу кандидатуру М.Е. Фрадкова. Главной задачей нового премьер-министра стала реализация административной реформы и повышение темпов экономического роста. Были приняты «Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2008 года», в которых изложены основные направления деятельности правительства по реализации общенациональных задач: удвоение ВВП за десять лет, уменьшение бедности, рост благосостояния граждан, модернизация армии. Основные источниками роста выступают нефтегазовый комплекс, развитие инфраструктуры, финансирование конструкторских разработок и фундаментальной науки (к 2010 г. до 2% ВВП). Впоследствии эти задачи были несколько скорректированы, президентом были обозначены приоритетные национальные проекты, направленные на улучшение качества уровня жизни населения - доступное жилье, улучшение качества образования и здравоохранения, развитие сельского хозяйства. Для координации за их исполнением в правительстве был введен пост вице-премьера, который занял бывший руководитель администрации президента Д.А. Медведев.
Основные усилия правительства на современном этапе развития Российской Федерации сосредоточены на следующих приоритетах социально-экономической политики:
- социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал (расходы федерального бюджета на эти цели в прогнозный период составят в среднем 10,1% ВВП или около 50% расходов федерального бюджета);
- обеспечение инновационного развития и поддержка высокотехнологичных секторов экономики («инновационные расходы» федерального бюджета составят около 4,5-5,2% всех расходов бюджета или около 0.9-1,1% ВВП. При сохранении расходов на поддержку науки будут расти расходы на поддержку высокотехнологичных секторов экономики);
- диверсификация экономики и развитие инфраструктуры (расходы федерального бюджета на модернизацию транспортной инфраструктуры составят в среднем около 3,7-4,7% всех расходов бюджета или около 0,8-0,9% ВВП в 2011-2013 гг.). Расходы федерального бюджета на стимулирование диверсификации и поддержка отраслей составят в среднем 1,1-1,3% ВВП или около 5,5-6,7% расходов бюджета.
Литература
1. Ипполитов, Г.М. История России. Век XX: Учебное пособие в схемах, таблицах, диаграммах. URL: http: // www. mirknig.com›2012/04/01/istoriya-rossii-vek-xx.html (дата обращения 22.11.2012).
2. Отечественная история России новейшего времени: 1985-2005 гг.: Учебник / отв. ред. А.Б. Безбородов. - М.: РГГУ, 2007. - С. 355-638.
ЛИТЕРАТУРА
1. II Всероссийский съезд Советов URL: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1638_page_7.html (дата обращения 13.11.12)
2. Алпатов, М.А. Русская историческая мысль и Западная Европа (XVIII-первая половина XIX в.) / М.А. Алпатов. - М.: Наука, 1985. - 272 с.
3. Балакин, Ю.В. Очерки по отечественной истории: учеб. пособие / Ю.В. Балакин Ю.В. - Омск: Омск. гос. ун-т, 1999. - 528 с.
4. Барсенков, А.С. Введение в современную российскую историю (1985-1991 гг.) / А.С. Барсенков. - М.: Аспект-Пресс, 1991. - 367 с.
5. Верт, Н.История Советского государства. 1990-1991 / Н. Верт. - М.: ИНФРА-М, «Весь мир», 2002. - 544 с.
6. Виппер, Р.Ю., Реверсов, И.П., Трачевский, А.С. История Нового времени / Р.Ю. Виппер, И.П. Реверсов, А.С. Трачевский. - М.: Республика, 1995. - 496 с.
7. Владимирова, И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия. URL: /http://www.cfin.ru/ (29.11.2012).
8. Власть и реформы. От самодержавной к советской России. - СПб.: Изд-во «Дмитрий Буланин», 1996. - 801 с.
9. Волкова, И.В., Курукин, И.В. Феномен дворцовых переворотов в политической истории России XVII-XX вв. / И.В. Волкова, И.В. Курукин // Вопросы истории. - 1995. - № 5-6. - С. 40-61.
10. Всемирная история в датах и событиях. - М.:Радуга,2002. - 631 с.
11. Всемирная история войн: Харперская энциклопедия воен. истории: В 4 кн. / Э. Р. Дюпюи, Т. Н. Дюпюи. - СПб.: Полигон: АСТ, 1998. - Кн. 3. - 1018 с.
12. Всемирная история. Реформация в Германии. URL: http://bibliotekar.ru/istoriya/index.htm (дата обращения 22.10.2012).
13. Всемирная история: В 24 т. / А.Н. Бадак и др. - Мн.: Литература, 1996. - Т. 17- 560 с., 1997. Т. 18. - 528 с.
14. Вторая мировая война в схемах и таблицах: Учебн. электронное пособие URL: http: // www. худобина. рф› sites /default / files / pdf / vovkon. pdf
15. Глаголев, А.И. Второе раскрепощение русского крестьянства / А.И. Глаголев // Вестник АН СССР. - 1991.- № 9. - С.74-90.
16. Голомшток, И.Н. Тоталитарное искусство / И.Н. Голомшток. - М.: Галарт, 1994. - 296 с.
17. Горбачев, М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира / М.С. Горбачев. - М.: Политиздат, 1988.- 271 с.
18. Диль, Ш. История Византийской империи / Ш. Диль. - М.: Гос. изд-во иностр. Литературы, 1948. - 167 с.
19. Дьяконов, М.А. Очерки общественного и государственного строя Древней Руси / М.А. Дьяконов.- СПб: Наука, 2005. - 384 с.
1. Европа в начале XX века. URL: http://istorik.org/?p=5606 (дата обращения 27.11.2012)/
20. Жуков, Г.К. Воспоминания и размышления / Г.К. Жуков. URL: http: // www. ernigi. org›Военная история›49474-zhukov.-g-h… (дата обращения: 15.10.2012).
21. Зайончковский, А. М. Восточная война 1853-1856. URL: http://adjudant.ru/crimea/zai1-09.htm (дата обращения 26.11.2012).
22. Заславская, Т.И. Избранные произведения. Т. 2. URL: http://www.agitclub.ru/ (дата обращения 02.12.2012).
23. Зуев, М.Н. История России: Учебник для вузов / М.Н. Зуев. - М.: Приор-издат, 2005. - 688 с.
24. Ивницкий, Н.А. Коллективизация и раскулачивание в начале 30-х годов / Н.А. Ивницкий // Судьбы российского крестьянства. М.: РГГУ, 1995. - 624 с.
25. Ипполитов, Г.М. История России. Век XX: Учебное пособие в схемах, таблицах, диаграммах. URL: http: // www. mirknig.com›2012/04/01/istoriya-rossii-vek-xx.html
26. Исторический опыт 3-х российских революций. В 3-х кн. // Гл. ред.: П.А. Голуб и др. - М.: Политиздат, 1986. - Кн. 2 - 415 с., 1987. - Кн. 3. - 655 с.
27. История внешней политики России. Вторая половина XIX века / отв. ред. В.М. Хевролина. - М.: Международные отношения, 1997. - 384 с.
28. История искусства зарубежных стран. В 3 т. / под ред. М.В. Доброклонского. - М.: Академия художеств СССР, 1962. - Т. 2. - 611 с.
29. История Коммунистической партии Советского Союза / Б.Н. Пономарёв и др. - М.: Политиздат, 1985. - 783 с.
30. История мировой культуры: Наследие Запада: Античность. Средневековье. Возрождение: Курс лекций / под ред. С.Д. Серебряного. - М.: Изд-во РГГУ, 1998. - 428 с.
31. История России / А.Ю. Дворниченко, Ю.В. Тот, М.В. Ходяков. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 472 с.
32. История России XIX - начало XX вв.: учебник / под ред. В.А. Фёдорова. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. - 752 с.
33. История России XX - начала XXI века / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин, С.В. Воронкова / под ред. Л.В. Милова. - М.: Эксмо, 2006. - 960 с.
34. История России с древнейших времён до конца XX века: Учебное пособие для студентов вузов / отв. ред.С.В. Леонов.- М.: Дрофа, 2002. - 656 с.
35. История России с древнейших времен до наших дней: учебник / под ред. А. Н. Сахарова. - М.: Проспект, 2009. - 360 с..
36. История России с начала XVIII до конца XIX века / Л.В. Милов, П.Н. Зырянов, А.Н. Боханов / отв. ред. А.Н. Сахаров. - М.: ООО «Издательство АСТ-ЛТД», 1997. - 544 с.
37. История России: учебн. пособие. В 3-х ч. / В.И.Алешков, Д.И. Бараков и др. / под общ. ред. Л.В. Бочковой. - М.: РГАЗУ, 2009. - Ч.3. - 142 с.
38. История России: учебн. пособие. В 3-х ч. / А.А. Андросов, В.В. Бабашкин, Д.И. Баракови др. - М.: РГАЗУ, 2009. - Ч.2.- 168 с.
39. История России: Учебное пособие для вузов / под ред. В.А. Бердинских. - Киров: Константа, 2005. - 608 с.
40. История средних веков. В 2 т. / под ред. С.П. Карпова, З.В. Удальцовой. - М., 1990. -Т. 1. - 495 с.
41. История средних веков: Учеб. для студентов ист. / под ред. Н. Ф. Колесницкого. - М.: Просвещение, 1986. - 575 с.
42. Казанцев, Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, XX век / Ю.И. Казанцев. - Новосибирск: Сибирское соглашение; Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 351 с.
43. Кара-Мурза, С.Г. Куда идёт Россия. Белая книга реформ. URL: http://mirknig.com.ru/ (дата обращения 02.12.2012).
44. Карпачёв, М.Д. Очерки истории революционно-демократического движения в России (60-е - нач. 80-х гг. XIX в.) / М.Д. Карпачёв. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1985. - 248 с.
45. Кириллов, В.В. История России / В.В. Кириллов. - М: Юрайт-Издат, 2005. - 650 с.
46. Кириллов, В.В. Очерки русской культуры XVIII века / В.В. Кириллов. - М.: МГУ, 1990. - 378 с.
47. Климин, И.И. Столыпинская аграрная реформа и формирование социального слоя крестьян-собственников / И.И. Климин // Социальные реформы в России: история, современное состояние и перспективы.- СПб.: Петрополис, 1995. - С. 110 - 121.
48. Ключевский, В.О. Русская история. В 3 кн. / В.О. Ключевский. - М: ОЛМА-ПРЕСС,2002. - Кн. 1. - 698 с.
49. Контрреформация. URL: http://reformatsia.ru/kontrreformaciya/ (дата обращения 22.10.2012).
50. Концепция «постиндустриального» и конвергентного общества и их модификации. URL: http://about-management.ru/t3r25part1.html (дата обращения 26.11.12);
51. Кох, Р. Менеджмент и финансы от А до Я / Р. Кох. - СПб: Издательство «Питер», 1999. - 496 с.
52. Крушение колониальной системы. Развивающиеся страны и их роль в международном развитии. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/vsem_ist/17.php (дата обращения 28.11.12);
53. Кузнецов, Д.В. Аграрная реформа П.А. Столыпина и крестьянская община: новый взгляд на старую проблему / Д.В. Кузнецов // Известия Омского Краеведческого музея. - 2012. - № 7. - С. 31 - 40.
54. Кузнецов, Д.В. Столыпинская аграрная реформа - нереализованная возможность или тупик в историческом развитии России / Д.В. Кузнецов // История в подробностях. - 2011. - № 8. - С. 78 - 87.
55. Куликов, В. О частной собственности на землю в смысле референдума / В.О. Куликов // Российский экономический журнал. - 2000. - № 3. - С. 54 - 55.