Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью осуществляется в рамках, установленных отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон. Это составная часть международных отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.
Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны:
1) оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
2) заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью, и прежде всего транснациональной преступностью;
3) исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
4) регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
5) обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
6) проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
7) обмен опытом правоохранительной работы;
8) оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
9) взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи. Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются Организацией Объединенных Наций. ООН вырабатывает основные стандарты, принципы, рекомендации, формулирует международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы.
Форма международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью – регулярно проводимые совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности. Совещание этих ведомств готовят рабочие группы экспертов.
В сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского сообщества приняли решение о создании Европола – органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге. Основная задача Европола – организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с террори-змом, контроль за внешними границами Европейского сообщества.
Для борьбы с криминальными группировками в Европе была создана особая группа «Антимафия», в задачи которой входит анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.
Интерпол, созданный 7 сентября 1923 г., – это не только организация уголовной полиции. К ее услугам обращаются и другие правоохранительные органы. Да и под криминальной полицией в настоящее время понимаются функции, а не сама система органов.
Ежегодно в России и в других странах проводятся международные конференции, семинары, совещания экспертов, где российские правовые проблемы рассматриваются не сами по себе, а в контексте общеевропейских проблем укрепления законности и правопорядка.
65. КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ЦЕЛИ
Криминологическое прогнозирование преступности – необходимо для правильного планирования деятельности следователей, оперативных работников и иных субъектов правоохранительной деятельности. Криминологическое прогнозирование и перспективное планирование работы правоохранительных и других органов является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.
Прогнозирование – процесс по выработке вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем.
Прогнозирование – вероятное суждение о развитии конкретной ситуации, хода того или иного события.
В криминологии различают 2 вида прогнозов:
1) движения преступности в целом и отдельных видов преступности;
2) возможного поведения отдельного лица.
Прогнозирование преступности должно строиться исключительно на основе глубокого изучения причин и условий, способствующих развитию преступности. При этом должно учитываться влияние не только криминогенных, но и положительных, снижающих уровень преступности факторов.
Криминологическое прогнозирование подчинено своим целям, которые принято делить на:
1) общие цели:
а) установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие(изменение)преступности в перспективе;
б) выявление нежелательных тенденций и закономерностей и отыскивание на этой основе способов изменения этих тенденций и закономерностей в нужном направлении;
2)основные цели:
а) обеспечение обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;
б) принятие пролонгированных управленческих решений;
в) установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;
г) определение возможностей появления новых видов преступлений и исчезновения имеющихся в настоящем, а также определение факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;
д) установление возможности появления новых категорий преступников и т. д.
Криминологическое прогнозирование имеет свои источники информации, к которым могут быть отнесены конкретные статистические данные правоохранительных органов, экономической, социальной, демографической статистики, а также знания отдельных людей.
Криминологическое прогнозирование не всегда имеет достоверную и проверенную информацию (трудности сбора и обработки статистических данных, а также наличие латентной преступности, недостатки в учете регистрации преступных проявлений препятствуют этому), что отображается на его результатах.
В специальной литературе криминологическое прогнозирование предлагается делить на:
1) краткосрочное – прогнозирование на срок до 1 года;
2) среднесрочное – на срок до 5 лет;
3) долгосрочное – на срок от 10 до 20 лет;
4) сверхдолгосрочное – на период от 20 лет и более, что практически сделать в настоящее время вряд ли возможно.
На практике наиболее часто используемым являются краткосрочные прогнозы развития преступности.