ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Преподаватель проверяет наличие обучаемых, объявляет название темы

№11: Государство и право в странах Центральной и Юго-Восточной Европе, Америке, Азии и Африке.

В ходе лекции нами будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Характер и формы революций 40-х гг. в Центральной и Восточной Европе.

2. Образование и развитие Китайской Народной Республики.

3. Образование независимых государств в Южной и Юго-Восточной Азии.

Переходим к рассмотрению учебных вопросов.

1.Характер и формы революций 40-х гг. в Центральной и Восточной Европе.

В середине 40-х гг. XX в. в странах Центральной и Восточной Европы прокатилась волна рево­люций. Как и Октябрьская революция в России 1917 г., эти революции проходили в экстремальных условиях, вызван­ных войной, экономической разрухой, резкой поляризаци­ей социально-политических сил как внутри этих стран, так и на международной арене. Вместе с тем эти революции имеют ряд только им присущих черт, которые выделяют их среди других революций прошлого. Почти везде (кроме Гер­мании) народно-демократические революции выросли из антифашистских движений Сопротивления европейских народов немецкому или итальянскому фашизму, установ­лению в странах Центральной, и Восточной Европы режима национального и политического бесправия, грубого диктата, открытого экономического грабежа. Борьба, которую вела подавляющая часть народов этих стран, была направлена не только против немецкого и итальянского фашизма, но и против антинародных реакционных сил, которые сотрудни­чали с нацистскими оккупантами.

Общей для всех этих революций была международная обстановка, в которой они происходили. Это сокрушитель­ное поражение — военное, политическое и моральное — гитлеровской Германии и ее сателлитов во второй мировой войне и решающая роль Советского Союза в разгроме гит­леровского рейха.

Характерные черты этих революций определялись тем, что еще во время войны во всех странах Центральной и Восточной Европы росли .левые тенденции, укреплялись позиции народных, отечественных фронтов, а в ходе побе­ды над фашизмом складывалась своеобразная обществен­ная коалиция, выражавшая конструктивный компромисс ме­жду представителями различных политических сил: рабо­чих, крестьян, мелкой буржуазии. Утверждалась антифа­шистская, народно-демократическая политическая власть, имеющая широкую социальную базу, которая в известной мере выступала в качестве альтернативы тоталитарной со­ветской власти.

В Болгарии и Чехословакии важными вехами в разви­тии революционных событий стали народные вооруженные восстания в 1944—1945 гг., которые, однако, не привели к политическому господству одной партии. В правительствах всех этих стран определенное время были представлены все социально-политические силы, которые не скомпроме­тировали себя сотрудничеством с фашизмом.

Однотипный характер революционных процессов в Вос­точной Европе в 40-х гг. не исключает различий в формах революций, которые определялись конкретной исторической обстановкой в каждой из стран, сложившимся там соотно­шением социально-политических сил, уровнем их социально-экономического и политического развития. В Албании, например, еще сильны были феодальные отношения; высо­коразвитой капиталистической Чехословакии по уровню социально-экономического развития уступали аграрно-промышленные Польша и Венгрия или Болгария и Румыния с их отсталой экономикой.

В начале второй мировой войны установилась прямая зависимость народов этих стран от германского и итальян­ского фашизма, но формы этой зависимости были также разные: Албания, Польша, Югославия были оккупированы в результате военного разгрома, Чехия (часть расчленен­ной Чехословакии) — в результате капитуляции, Болгария, Венгрия, Румыния и Словакия были превращены в полуко­лонии, присоединены к гитлеровской коалиции.

С учетом конкретной ситуации левые силы выдвигали в своих программах первое время демократические задачи и требования: в Болгарии — устранение профашистской монархии, создания народно-демократического государст­ва, проведения аграрной реформы, восстановления народ­ного хозяйства, наказания и лишения экономических пози­ций иноземных и местных фашистов; в Румынии — созда­ния "независимого суверенного, процветающего румынско­го государства", в Чехословакии — последовательного про­ведения демократической национальной революции и ре­шения национального вопроса на основе равенства чехов и словаков и др. Не форсировалось первое время "строитель­ство социализма" и партийным руководством Советского Союза, связанным соглашениями с союзниками по антифа­шистской борьбе, которые обязывали его уважать волю на­родов, не чинить препятствий организации свободных вы­боров, деятельности демократически избранных властей в странах, находящихся в сфере его влияния.

Общей чертой этих революций было и то, что прибли­зительно в одно и то же время, через короткий промежуток времени, в конце 40-х гг., процессы демократического раз­вития в восточноевропейских странах были прерваны нео­большевистским поворотом в сторону строительства сталин­ской модели социализма. Этому способствовало сужение самого понятия "антифашизм" до уровня признания и оп­равдания строительства социализма, установления вла­сти одного класса — диктатуры пролетариата. Все, кто вы­ступал против этого пути развития, исключались из лагеря антифашистов, на безраздельное руководство которым пре­тендовали коммунистические, рабочие партии.

К факторам, изначально определившим эти антидемо­кратические тенденции, можно отнести военное, политиче­ское доминирование в регионе СССР, внесшего главный вклад в победу над фашизмом, унаследованную от прошлого ав­торитарную традицию, низкий уровень демократического сознания, организационный и численный рост коммунисти­ческих и рабочих партий (лидеры которых проходили по­литическую выучку в СССР), их прямое идеологическое воздействие, массированную пропаганду, возбуждавшую ре­волюционное нетерпение определенной части населения, резкую активизацию леворадикальных кругов этих стран и пр.

Установление народно-демократической власти. Важ­ной вехой в развитии революций стало установление на­родно-демократической власти, которое произошло в отдель­ных странах при разных обстоятельствах. Относительно сходным путем пришли к установлению новой власти наро­ды Албании, Югославии и в известной мере Болгарии, где сопротивление фашизму приняло форму партизанской вой­ны.

В Болгарии объединение всех антифашистских сил в Отечественный фронт началось в 1942 г., в том же году был сформирован Национальный комитет, руководящий центр Отечественного фронта, в который наряду с комму­нистами вошли представители группы "Звено", состоящей из патриотически настроенных кругов интеллигенции, чи­новничества, Болгарский земледельческий народный союз (БЗНС), левое крыло Социал-демократической партии (СДП) и др. В стране была создана партизанская армия, которая в 1944 г. насчитывала 40 тыс. человек. 9 сентября 1944 г. здесь произошло антифашистское восстание, результатом кото­рого явилось не только создание правительства Отечест­венного фронта, но и выступление болгарской армии про­тив фашистской Германии.

Конгресс Отечественного фронта, состоявшийся в мар­те 1945 г., прошел под знаком сплочения демократических сил страны. Им были одобрены основные направления по­литики и деятельности правительства Отечественного фрон­та. Состоявшиеся в 1945 г. первые выборы в Народное соб­рание принесли внушительную победу демократическим силам.

Национально-освободительная борьба в Югославии на­чалась сразу же после оккупации страны в 1941 г. в фор­ме выступлений многочисленных партизанских отрядов. Тогда же стали складываться первые организации Еди­ного национально-освободительного фронта Югославии (ЕНОФ), ставшего массовой организацией, объединившей представителей всех патриотически настроенных слоев югославского народа. Наряду с партизанскими отрядами началось формирование будущей регулярной народно-ос­вободительной армии Югославии (в момент освобожде­ния страны от фашистских захватчиков ее численность достигала 800 тыс. человек). В середине 1941 г. появились первые освобожденные от оккупантов территории Юго­славии, на которых стали формироваться новые органы власти, народно-освободительные комитеты. В ноябре 1942 г. было создано Антифашистское вече народного освобож­дения Югославии (АВНОЮ), избран исполком вече, став­ший политическим и организационным ядром националь­но-освободительных сил, объединившим представителей антифашистских политических партий и массовых орга­низаций.

На второй сессии в ноябре 1943 г. АВНОЮ взяло на себя функции высшего законодательного органа страны, тогда же был создан Национальный комитет освобождения Югославии. На сессии было принято решение о создании после освобождения страны демократического федератив­ного Югославского государства, которое "обеспечит полное равноправие сербов, хорватов, македонцев и черногорцев, всем народам Сербии, Хорватии, Словении, Македонии, Черногории, Боснии и Герцеговины". III сессия АВНОЮ в августе 1945 г., объявив себя Временной народной скупщи­ной, приняла Закон о проведении всенародных выборов и созыве Учредительного собрания.

В оккупированных Польше и Чехословакии коммуни­стам не удалось сразу завоевать ведущих позиций. Здесь значительное влияние на массы имели эмигрантские пра­вительства этих стран, действовавшие в Лондоне.

Национально-освободительный фронт Чехословакии стал складываться в 1943 г. Кульминационным этапом на­ционально-освободительной борьбы в этой стране стали Словацкое национальное восстание в августе 1944 г., в кото­ром участвовало 80 тыс. вооруженных бойцов, и Пражское восстание в мае 1945 г., поднявшее на баррикады около 100 тыс. чехов.

Дальнейшее развитие событий поставило перед лиде­рами народно-демократических сил, чехословацкой эмиг­рацией во главе с бывшим президентом Бенешем вопрос о создании демократического правительства с участием ком­мунистов. В апреле 1945 г. на освобожденной территории в г. Кошице всеми партиями, вошедшими в новое демократи­ческое правительство, была принята программа националь­ного, демократического возрождения страны. Кошицкая программа провозгласила создание правительства широко­го народного фронта чехов и словаков, составленного из представителей всех групп и политических направлений, участников национально-освободительной борьбы против фашистских захватчиков.

Закрепляя со ссылкой на старую чехословацкую Кон­ституцию 1920 г. принцип народного суверенитета, демо­кратические права и свободы, программа предусматривала создание избираемых народом новых органов власти — на­циональных комитетов, которым "под постоянным контро­лем народа" вверялось управление "всеми общественными делами".

Особое место в программе занял вопрос о националь­ных отношениях чехов и словаков. Основываясь на принци­пах демократической национальной политики, программа признавала в качестве законного представителя "самостоя­тельной словацкой нации" — носителя государственной вла­сти на территории Словакии — Словацкий национальный совет. Предусмотрела программа и широкие преобразова­ния в экономике: новую аграрную реформу, конфискацию предприятий, принадлежащих германскому рейху, военным преступникам, предателям. С необходимостью "успешного выполнения тяжелых задач экономического обновления" в программе связывался ряд таких экономических требова­ний, как подчинение всеобщему государственному управ­лению всей денежной и кредитной системы, предприятий основных отраслей промышленности, природных и энерге­тических источников.

В демократическом правительстве, созданном в Коши­це, коммунисты были в меньшинстве. Им принадлежало лишь 9 мест, 13 мест принадлежало другим партиям, беспартий­ным. С целью сплочения Национального фронта в июле 1945 г. было заключено соглашение между ведущими партиями страны на платформе претворения в Жизнь Кошицкой про­граммы.

Усиление движения Сопротивления в Польше было связано с возрождением во время войны и гитлеровской оккупации в 1942 г. Польской рабочей партии (ПРП), поста­вившей в качестве ближайшей задачи создание широкого национального фронта всех патриотических и демократи­ческих сил, готовых бороться против немецко-фашистских захватчиков. В 1943 г. в Варшаве был принят Манифест демократических общественно-политических и военных организаций, подписанный представителями ПРП, левого крыла Рабочей партии польских социалистов (РППС), Кре­стьянской партии (Страництво людове — СЛ), подпольных профсоюзов, других демократических объединений. В на­чале 1944 г. на подпольном заседании представителей этих партий и организаций был сформирован руководящий центр антифашистской, национально-освободительной борьбы — Крайова рада народова (Национальный совет Польши — КРН), которому принадлежала главная роль в создании Армии Людовой (Народной армии), насчитывающей в 1944 г. около 65 тыс. человек. КРН стала действовать на освобож­денной территории летом этого же года в качестве времен­ного законодательного органа. В июле 1944 г. КРН было соз­дано временное правительство Польши — Польский коми­тет национального освобождения (ПКНО) из представите­лей ПРП, Польской социалистической партии, Крестьян­ской партии (СЛ), Демократической партии и Союза поль­ских патриотов в СССР.

22 июля 1944 г. ПКНО опубликовал Манифест — про­грамму строительства народно-демократического государ­ства. Он призвал польский народ продолжать борьбу до победоносного окончания войны, отвергал антидемократи­ческую Конституцию 1935 г., провозглашал демократиче­ские свободы, закрепляя положение КРН как высшего вла­стного органа, призывал к созданию народного админист­ративного аппарата, милиции, объявлял о мобилизации мо­лодежи призывного возраста в армию. Вместе с тем Мани­фест провозглашал проведение социально-экономических реформ — неотлагательную экспроприацию земли у поме­щиков и передачу ее трудовому крестьянству, а также передачу в руки государства крупных промышленных и торговых предприятий, банков, транспорта и лесов. Одно­временно было создано единое Войско Польское (в которое вошли польская армия, сформированная ранее в СССР, и Армия Людова).

На развитие политических событий в Польше оказы­вало большое влияние и эмигрантское правительство, соз­данное в Лондоне, продолжавшее пользоваться поддерж­кой значительной части населения страны, а также распо­лагавшее боевой силой в лице главным образом регулярной Армии Крайовой и некоторых вооруженных отрядов. Об­становка, сложившаяся в самой Польше и вокруг нее, по­требовала заключения соглашения между КРН и эмигрант­ским правительством о создании правительства националь­ного единства Польши, в которое вместе с бывшим главой эмигрантского правительства С. Миколайчиком вошли 4 представителя буржуазных партий, а коммунисты зани­мали лишь половину из 14 мест.

На особенности процессов установления народно-демо­кратической власти в Румынии и Венгрии оказало влияние то обстоятельство, что в годы второй мировой войны эти страны были вовлечены в гитлеровский блок.

' Национальный фронт — широкая коалиция антифаши­стских социально-политических сил — был создан в Венг­рии лишь в декабре 1944 г., когда Советская Армия прибли­зилась к ее государственной границе и начал разваливать­ся гитлеровский блок. Тогда же в г. Дебрецене открылось Временное национальное собрание, создавшее Временное национальное правительство.

Патриотический антифашистский фронт в Румынии был создан в 1943 г. В него вошел наряду с коммунистами и ряд других партий и организаций: Союз патриотов, объеди­нивший городскую мелкую буржуазию и интеллигенцию, Фронт земледельцев — крестьянская организация, возглав­ляемая П. Гроза, и др.

Более широкая политическая коалиция, в которую на­ряду с вышеназванными политическими партиями и орга­низациями вошли социал-демократы и так называемые ис­торические — национал-цэронистская и национал-либераль­ная партии, была создана летом 1944 г.

Эти партии обязались бороться за заключение переми­рия, за установление в стране демократического строя, свер­жение военно-фашистской диктатуры Антонеску. После восстания 23 августа 1944 г. против правящего режима и освобождения страны советскими войсками в Румынии на­чалось установление народно-демократической власти. В стране первое время сохранялась монархия.

Значительно позднее и при других обстоятельствах народно-демократическая власть утвердилась в восточной части Германии, будущей ГДР. Важнейшей особенностью развития Германии после освобождения явилась острая борь­ба различных социально-политических сил вокруг вопроса о создании единого независимого демократического государ­ства, на которую мощное и разноплановое воздействие ока­зывали внешние факторы, интересы оккупационных дер­жав.

Образование Германской Демократической Республи­ки в восточной части страны явилось ответом на осуществ­ленное ранее создание Федеративной Республики Герма­нии. 7 октября 1949 г. Немецкий народный совет, представ­лявший политические и общественные организации Восточ­ной Германии, провозгласил себя временной Народной па­латой и ввел в действие Конституцию ГДР.