К концу 20-х годов большевики укрепились у власти, а в Совете Народных Комиссаров (СНК) утвердился авторитет Сталина. Дальнейшее развитие НЭПа требовало или отказа от идей социализма и полного перехода к рыночной экономике, или укрепления административных методов хозяйствования. Мировой экономический кризис 1929–1933 годов усилил позиции сторонников административной системы. В 1927 году в СССР разразился продовольственный кризис. Анализируя его причины, Сталин считал, что слаборазвитая промышленность не может удовлетворить полноценный обмен между городом и деревней и поэтому крестьяне не отдают продовольствие.