Реферат Курсовая Конспект
Истории и политологии - раздел История, Министерство Образования И Науки Российской Федерации...
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Утверждено на заседании кафедры
истории и политологии
5 ноября 2008 г.
Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА
Политика и ее роль в жизни общества.
Тема 2. ВЛАСТЬ И ВЛАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Власть как политическое явление. Основные признаки и атрибуты
Технология осуществления политической власти.
Легитимность власти и принцип разделения властей
Основные элементы власти – ее субъект, объект, а также средства (ресурсы).
Субъект власти – это ее активное, направляющее начало. Им может быть личность, социальная общность, организация и др.
Объектом власти выступают индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество в целом, на которых направлено властное воздействие. Власть – всегда двусторонние отношения: взаимодействие субъекта и объекта.
Анализируя этот вопрос, необходимо выделить социальную причину подчинения одних людей другим, в основе которой – неравномерное распределение ресурсов власти. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (телевидение, пресса), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека определенных ценностей, в том числе и жизни (оружие, карательные органы в целом).
Спецификой политической власти является то, что она взаимодействует с экономикой, социальной, военной и другими формами власти. Политика является регулятором других сфер общественной жизни, а эффективность ее осуществления связана с уровнем развития этих сфер общественной жизни.
Раскрывая вопрос, важно отметить, что политическое господство означает структурирование в обществе отношений властвования и подчинения, организационное оформление и закрепление разделения управленческого труда и обычно связанных с ним социальных привилегий, с одной стороны, и исполнительской деятельности – с другой. Господство неразрывно связано с властью, является формой ее общественной организации.
Власть существует и функционирует не только в разных сферах общества, но и на трех уровнях его социальной структуры:
· общественном, охватывающем наиболее сложные социальные и политические отношения;
· публичном или ассоциативном, объединяющем коллективы и отношения в них (общественные организации, союзы, производственные и иные коллективы);
· личном (частном, приватном), в малых группах.
Совокупность всех этих уровней и форм власти образует общую структуру политической власти, которая имеет пирамидальное строение:
· в ее основании – общество в целом;
· ближе к основанию – господствующие политические силы (классы, партии либо просто группы единомышленников), определяющие политику и формирование власти;
· на вершине – высшие структуры власти – правительство, президент, парламент.
На всех этих уровнях власть институционализируется, т.е. превращается в организованное учреждение, процесс с определенной структурой отношений, иерархией различных уровней. При этом власть оформляется в специализированные учреждения (формируется аппарат власти), определяется иерархия правящих сил и лиц (лидеров, работников управления).
Власть характеризуется легитимностью (от лат. «законность»). Легитимность – это признание права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам, всему обществу, поддержка власти абсолютным большинством народа. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, верой подавляющего большинства населения в то, что существующий порядок является наилучшим для данной страны, с консенсусом в области основополагающих политических ценностей.
Власть обретает законность тремя способами(способы легитимации власти):
· по традиции – традиционное господство, основанное на убеждении в святости издавна принятых традиций осуществления власти;
· рациональным путем – рациональное господство, основанное на осознанном убеждении в законности порядков и правомерности определенных органов осуществлять власть, т.е. на признании правомерности системы законов;
· на базе харизмы, веры в руководителя – харизматическое господство, опирающееся на личную преданность человеку, веру в исключительные качества, предназначение лидера.
Вера в законность режима обеспечивает стабильность политической системы.
Далее необходимо показать, что легитимность утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения, создание политических структур, их изменение, обновление и т.д. Она призвана обеспечивать повиновение, согласие, политическое участие без принуждения, а если оно не достигается – оправдание такого принуждения, использование силы и других средств, которыми располагает власть.
Показателями легитимности политической власти выступают:
· уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь;
· наличие попыток свержения правительства или лидера;
· сила проявления гражданского неповиновения (стачки, демонстрации, забастовки, пикеты);
· результаты выборов, референдумов;
· массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции).
Средствами и методами поддержания законности власти являются:
· своевременное изменение законодательства и государственного управления;
· создание такой политической системы, законность которой основана на традициях;
· выдвижение харизматических лидеров;
· успешное осуществление государственной политики;
· поддержание законности и правопорядка в стране.
Будучи инструментом политической власти, легитимность служит также и инструментом ее общественного контроля и одним из самых действенных средств политической организации общества. Важно подчеркнуть, что целостная, интегральная легитимность государства, политики – основа общественного единства, залог успешного функционирования политической системы страны. Сущностью кризиса власти является разрушение института власти, проявляющееся в массовом несоблюдении норм и правил, принятых в данном обществе.
Демократическая политическая система опирается на принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной). Цель разделения властей – гарантировать безопасность граждан от произвола и злоупотребления властью, обеспечить политическую свободу граждан, сделать право регулятором отношений между гражданами и правительством.
Механизм разделения властей связан:
· с формированием каждой ветви власти самостоятельно, путем выборов;
· с организационной независимостью трех звеньев власти;
· с разграничением между ними властных функций.
При разделении властей образуется система «сдержек и противовесов», не позволяющая интересам одной ветви власти, одного государственного органа возобладать над другими, монополизировать власть, подавлять свободу личности, деформировать гражданское общество. При этом каждая из властей должна умело реализовывать четко очерченные законом функции, но при этом быть суверенной, служить дополняющим, сдерживающим фактором для другой власти в смысле недопущения абсолютизации ее функций, как на вертикальном, так и на горизонтальном уровнях. Соединение трех властей недопустимо и является деспотизмом.
Верховная из трех властей – законодательная. Она выступает в качестве выразителя народного суверенитета в форме высшего представительного учреждения – парламента. Это связано с тем, что именно эта власть определяет нормы общественной государственной жизни. Демократические выборы парламентариев, депутатов дают возможность их отзыва в установленном законом порядке. Таким образом, создаются условия для контроля за деятельностью законодательной власти со стороны народа. Кроме народа, своеобразный юридический контроль за этим органом призван осуществлять Конституционный суд.
Исполнительная власть призвана реализовывать на практике те законы, которые приняты законодательными органами страны. Она формируется представительными законодательными органами и подконтрольна им, действует исключительно на основе, в пределах и во исполнение законов. Также призваны действовать и высшие должностные лица государства, избираемые непосредственно населением.
Судебная власть – арбитр, призванный решать юридические споры, отправлять правосудие. Правосудие в правовом государстве осуществляется судом и только судом. Ни законодательная, ни исполнительная власти не вправе и не должны выступать в роли суда. Система судебных органов страны призвана решать споры, относящиеся не только к правоприменительным, но и к правотворческим законодательным процессам. Чтобы быть сдерживающим фактором в системе властей, суд должен быть независимым и действовать лишь на основе закона.
Функция управления есть сущность политики, в которой проявляется сознательная реализация целей государства и общества. Она невозможна вне функции руководства, в которой выражаются определение основных задач, важнейших принципов и путей их осуществления. Руководство определяет приоритетные цели развития общества, выбирает механизмы их реализации. В управлении обществом выделяются административные, авторитарные и демократические методы руководства. Они взаимосвязаны и обусловливают друг друга. Невозможно развитие и функционирование любого государства и гражданского общества без централизации и в то же время широкой демократизации всех общественных отношений. Поэтому речь должна идти не об отрицании административных методов, а о мере их сочетания с демократическими. В становящемся демократическом государстве и обществе тенденция к росту демократических методов управления постепенно будет основополагающей. Она вытеснит не административные методы, а директивную систему управления с ее максимальной централизацией, жесткой регламентацией всей общественной жизни, огосударствлением всех отношений собственности, отчуждением личности от власти.
В демократическом обществе законность обеспечивается не принуждением, а добровольным признанием и следованием личности общепризнанным нормам. Осознанное отношение личности к своим гражданским обязанностям формируется в процессе политической социализации, когда человек с детства знакомится и привыкает выполнять определенные нормы, их соблюдение становится общественной традицией, своеобразной привычкой. В то же время институт политической власти обрастает разветвленной сетью организаций, осуществляющих контроль за выполнением индивидами норм, а также обладающих правом применить разнообразные санкции к нарушителям.
Основные направления развития политической системы
ОБЩЕСТВА
1. Государство: сущность, структура, функции.
Пути реформирования государственной власти
ОРГАНИЗАЦИИ И ДВИЖЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Содержание и формы проявления их деятельности
Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть. Они представляют собой «группы интересов» – разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т.д.).
Способ действий общественно-политических организаций – убеждение, советы тем, кто управляет, информирование общественности и политических лидеров о потребностях и взглядах тех или иных социальных групп, организованные действия в поддержку своих интересов, например забастовки, митинги; социальный контроль граждан за органами власти; воздействие на процесс принятия политических решений.
Таким образом, общественные организации можно определить как добровольные, самодеятельные объединения, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Общественные организации и объединения – это инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальную представленность. Могут существовать вне политических партий, но партии всегда базируются на них как своей основе, поэтому борются за привлечение на свою сторону общественно-политических организаций как своих союзников.
Признаками общественно-политической организации выступают широкая социальная основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Социальной базой общественно-политических организаций являются массы, социальные группы, корпоративные организации, общественные, национальные и экологические движения.
Общественные организации отличаются от политических партий следующими признаками:
· не придерживаются определенной идейно-политической ориентации; в них могут участвовать люди с самыми разными интересами;
· добиваются, как правило, решения лишь одной, масштабной социально-политической проблемы, имеют перед собой одну цель, а не их комплекс, как партии;
· чаще всего стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти. Однако здесь следует различать общественные движения неполитического характера, которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят своей целью изменить или укрепить существующую в данном обществе систему политических отношений; и общественные движения политического характера (или политические движения), которые пользуются политическими средствами, то есть ведут борьбу за политическую власть или за влияние на способ осуществления этой власти;
· имеют ядро – инициативные группы, различные советы, но при этом отличаются от политических партий отсутствием формальной иерархии, систематической дисциплины. Движения развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных участников, имеющих общие цели. Отступление от солидарности ведет к распаду движений, а усиление иерархии, организованности и дисциплины – к трансформации их в политические партии;
· лидер политической партии обладает властью внутри партии, которая может сочетаться с его авторитетом; руководитель же общественного движения властью не обладает, его лидерство базируется на авторитете.
Таким образом, в отличие от партий общественные движения, имея определенные, но зачастую достаточно узкие цели, характеризуются организационной рыхлостью (у них нет единой программы, уставных документов), открытым характером и свободным членством. Причем эти признаки общественного движения не следует оценивать как недостаток, поскольку данные особенности дают им возможность быстро трансформироваться, позволяют гибко и динамично реагировать на происходящие в обществе изменения.
Следовательно, определяя сущность общественных движений, можно констатировать, что они в самом широком смысле слова представляют собой организованную общественную деятельность части граждан, сознающих свои интересы и готовых действовать в их защиту.
Общественные организации и движения выполняют следующие функции:
Типология общественных организаций связана с их характером и функциями. Можно выделить следующие общественные организации в соответствии с группами интересов:
· в экономической сфере;
· в социальной сфере;
· в сфере отдыха и досуга;
· в сфере религии, науки и культуры;
· в общественно-политической сфере, кроме политических партий;
· региональные и др.
Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества. Союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления – таковы основные типы общественно-политических организаций.
Важным элементом политической системы являются также и общественные движения. В них участвуют граждане, которые в той или иной степени понимают свои интересы и проявляют некоторую активность для их защиты. Общественно-политическое движение есть добровольное консенсусное объединение людей с целью защиты общественных интересов.
Общественно-политическая активность масс в движениях имеет разные уровни, формы и степени действий. Выделяются действия пассивные – простой интерес к политике, более активная форма – выступления на митингах, участие в массовых движениях (забастовки, манифестации, демарши), наивысшей формой общественно-политической активности можно считать членство в политической партии.
2. Многопартийность в России: становление и развитие
Многопартийная система в России сформировалась в 1905–1908 гг. В 1916 г. насчитывалось 244 политических партии.
В советское время в России действовала безальтернативная однопартийная система.
В 1988–1991 гг. в условиях перехода к демократической государственности начался процесс зарождения многопартийности: организационного становления политических партий, выработки политических программ. Принятие в октябре 1990 г. закона «Об общественных объединениях» стимулировало формирование партий. В основной своей массе новые партии возникали как антитоталитарные и выдвигали задачи формирования правового государства, многопартийной системы, многоукладной экономики, организованного народовластия (конституционной демократии).
В выборах в Государственную Думу 1993 г. имели право участвовать 167 общероссийских общественных объединений, реально участвовало лишь 13 избирательных объединений и блоков.
В 1995 г. правом участвовать в выборах обладали 273 общероссийских общественных объединения, в бюллетени было внесено 43 избирательных объединений и блоков.
Правом участвовать в выборах в Государственную Думу 1999 г. обладали 139 общероссийских политических общественных объединений, в бюллетенях были зафиксированы лишь 26 избирательных объединений и блоков.
В 2001–2003 гг. была осуществлена партийная реформа. В июле 2001 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон «О политических партиях Российской Федерации», в соответствии с которым минимальная численность федеральной политической партии должна составлять 10 тыс. чел. При этом партии должны иметь свои отделения не менее чем в половине регионов России. Закон стимулировал развитие крупных общенациональных партий как инструмента социального представительства и разработки политических решений. Окончательно закон вступил в силу в июле 2003 г., после завершения двухлетнего переходного периода.
В выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва в декабре 2003 г. имели право участвовать 44 политические партии и 20 общероссийских общественных движений, приняли участие 23 политических партии и избирательных блока.
По результатам выборов в Государственную Думу прошли, преодолев 5-ипроцентный барьер, следующие политические партии: Политическая партия «Единая Россия» (37,57 %), КПРФ (12,61 %), ЛДПР (11,45 %), «Родина» – Народно-патриотический союз (9,02 %). Соответственно в Государственной Думе четвертого созыва было сформировано 4 фракции.
В выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва 2 декабря 2007 г. имели право участвовать 15 политических партий. Избирательное законодательство закрепило отказ от смешанной (мажоритарно-пропорцио-нальной) системы на выборах в Государственную Думу и переход в 2007 г. на полностью пропорциональную систему (выборы по партийным спискам). Был установлен 7 %-й барьер прохождения в Госдуму.
За кандидатов Всероссийской политической партии «Единая Россия» проголосовало 64,30 % избирателей, пришедших на выборы, за КПРФ – 11,57 %, ЛДПР – 8,14 % и за впервые попавшую в Госдуму партию «Справедливая Россия» - 7,74 %. Все партии сформировали свои фракции в парламенте страны.
Общая тенденция последних лет – ослабление правого и левого радикальных политических флангов, не сумевших предложить реалистических программ, и рост центристских настроений, связанных с переходом к эволюционному развитию и последовательному решению назревших общественных проблем на основе предложений центристов.
Основные социальные ожидания масс, адресованные российским политическим партиям, можно сформулировать следующим образом. Это потребность в стабильной общественно-политической ситуации, динамичном экономическом росте, существенном увеличении уровня и улучшении качества жизни людей.
В 2005 г. в России принят и вступил в действие закон «Об общественной палате Российской Федерации», которым определена правовая база создания и эффективной работы в стране органа общественной власти, независимого ни от одной из ветвей власти государственной. Палата численностью 126 человек формируется из представителей общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений, а также объединений некоммерческих организаций.
У гражданского общества в России появляются уникальные возможности и права для проведения общественной экспертизы проектов законодательных актов, а также нормативных документов правительства, органов исполнительной власти. Создается широкое правовое поле для привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение.
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
Демократия как способ организации современных
ВОПРОСЫ
к итоговым проверкам знаний – зачетам, экзаменам по курсу
Рекомендуемая литература
1. Васильков М.А. Политология. – М., 2006.
2. Василенко И.А. Политология: Учеб. пособие. – М., 2004.
3. Гаджиев К.С. Политология: Учеб. пособие. – М., 2007.
4. Демидов А.И. Политология. – М., 2006.
5. Лавриненко В.Н. Политология. – М., 2001.
6. Мухаев Р.Т. Политология: Учеб. пособие. – М., 2006.
7. Смирнов Г.Н. Политология: Учеб. пособие. – М., 2006.
8. Панарин А.С., Василенко И.А. Политология. Общий курс. – М., 2003.
9. Политология. Энциклопедический словарь. – М., 1993.
10. Политологический словарь /Под ред. В.Ф. Халипова. – М., 1995.
11. Радугина А.А Политология: Курс лекций. – М.,1997.
12. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 1998.
– Конец работы –
Используемые теги: истории, политологии0.047
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Истории и политологии
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов