Реформы и контрреформы в России в XIX веке

Вопросы:

1. Реформы в первой половине XIX века

2. Буржуазные реформы 60–70 годов

3. Контрреформы 80–90 годов

Период XIX века в России – это период реформ. В первой половине XIX века территория Российской империи выросла до 18 млн. кв. км. Население составляло более 70 млн. человек.

Петровские реформы к этому времени исчерпали свой потенциал. Империя, созданная Петром, уже не могла дальше воспринимать нового. Россия вновь начала отставать в своем развитии. На Западе к этому времени бурно развивались буржуазные отношения. Им не мешали ни крепостничество, ни абсолютизм как в России. В России же наличие этих пережитков стало главным тормозом дальнейшего развития.

В XIX веке в России происходят крупные перемены, связанные с коренными преобразованиями общества. Они связаны с именами 3 императоров – Александра I Благословенный (1801–1825 гг.), Николая I (1825–1855 гг.), Александра II Освободитель (1855–1881 гг.). Подробно о личности императоров будет рассказано на лекции.

Эпоха Александра I – наиболее сложный, насыщенный противоречиями период в истории императорской России. Россия стояла на распутье между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм социально-политической организации страны. Границы государства расширились за счет присоединения восточного побережья Балтийского моря, Причерноморья, западных территорий. Жизнь обширной страны усложнялась. Усложнялись задачи управления. В этих условиях все ярче проявлялись противоречия между нараставшими потребностями государства и устаревавшим самодержавным строем и крепостным хозяйством.

Реформы Александра I в политике были направлены на смягчение деспотизма. Проект реформ предусматривал ограничение самодержавия, введение конституционной монархии. Но реализован он не был. В социально – экономической области реформы предполагали изменение общественно – экономической структуры общества, подготовку освобождения крестьян, раскрепощение сословий. Разрабатывались реформы в культуре, образовании.

Александр, опираясь на своих приближенных, проводит ряд реформ, среди которых – учреждение министерств вместо устаревших петровских коллегий; учреждение Государственного совета – законосовещательного органа при императоре; издание указа «О вольных хлебопашцах», по которому предполагалось постепенное освобождение крестьян от крепостного права по обоюдному согласию с помещиками; появилось Министерство народного просвещения; основаны несколько университетов; открыт Царскосельский лицей; в начальной школе введено бесплатное обучение.

В 1816 г. был введен первый официальный государственный гимн России. Это были стихи «Молитва русских» В.А. Жуковского, положенные на мелодию английского государственного гимна.

Проведение реформ проходило этапами. Это было связано с событиями в Западной Европе, наполеоновскими войнами. 1 этап 1801–1805 гг. – проводятся реформы. Именно к 1805 г. проходит пик реформ, когда Россия вступает в новую войну с наполеоновской Францией. Затем после периода паузы с 1805 по 1807 г. делается в 1807 г. еще одна – последняя в этом цикле – попытка реформ Сперанского. Но время реформ уходит. План государственных реформ не был реализован. С 1812 по 1815 гг. реформы остановились, общество находится в ожидании следующих реформ, но их нет, и с 1819 по 1825 гг. начинается революционное движение, создаются тайные общества. С 1815 г. политика Александра I становится более консервативной.

Почему Александр I отказался от либеральных реформ? Причины состояли в мощном сопротивлении реформам большинства российского дворянства, напугали власть и революции в Европе, и солдатские выступления в гвардии.

С 1825 г. начинается эпоха контрреформ, охватывающих все стороны общественной жизни. Контрреформы – это не «реформы со знаком минус», это своеобразное следствие реформ. Это продолжение начавшегося витка модернизации государственной, военной системы, но уже другими жесткими средствами. Ценою нового государственного закрепощения, путем удушения ранее «дарованных» государством свобод и послаблений. Учреждение Третьего отделения императорской канцелярии и корпуса жандармов, цензурный устав, мундиры и муштра, доносы и официальная идеология «самодержавия, православия, народности» – это уже настоящие контрреформы. Вместе с тем в эпоху Николая I бурно развивается российская промышленность, происходят глубокие изменения и сдвиги в социальной структуре общества, сильно разрастается чиновничество. Возникает новый общественный слой – «разночинцы», которые сыграют в будущем важную роль.

В 1833 г. создается второй официальный государственный гимн композитором А.Ф. Львовым «Боже, Царя храни».

Важно уяснить экономические, политические, социальные предпосылки реформ 50–60-х гг. События середины XIX века (внешние – поражение в Крымской войне, внутренние – крепостничество, которое тормозило всю экономику России, мешало индустриальной модернизации, препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, накоплению капиталов и др., крестьянские волнения) показали стратегическое отставание России от ведущих западных держав. Вновь перед страной возникли проблемы, которые потребовали новых реформ.

К этому времени в Западной Европе самодержавия давно не было (самодержавие – монархическая форма правления, когда правителю принадлежит верховное право в утверждении законов, управлении, в праве назначать и увольнять высших чиновников, в верховном руководстве центральными и местными учреждениями, в командовании армией, флотом, в высшем суде). Все европейские государства стали конституционными монархиями. В России же не было конституции, парламента. В отличие от Европы, где крепостничество давно было изжито, в России 35% населения находилось в крепостной зависимости. Почему так случилось? На лекции подробно будет проанализирована эта ситуация.

Положение страны, жизнь народа, экономика, политика – все это требовало перемен. В экономической сфере необходимо было перестроить экономические отношения от внерыночного, волевого механизма к рыночному механизму, отменить крепостное право. В сфере политической необходимы были – демократизация, преобразование самодержавия.

С середины XIX века начинается период великих реформ Александра II (1855–1881 гг.).

В этом новом цикле выделяется краткий, но насыщенный период подготовки к реформам. Он продолжается с 1857 г. до 1861 г. Значение этого периода состоит, прежде всего, в выдвижении различных вариантов реформ и в выработке такого варианта, который давал бы простор развитию новых общественных и хозяйственных отношений, но под контролем государства. Эти реформы, в отличие от предыдущих, затронули все сферы общественной жизни. На этот раз преобразования идут шире и глубже. Крестьянская реформа -1861 г., земская -1864 г., судебная -1865 г., цензурная -1865 г., городская -1870 г., военные -1860 -70 гг., финансовые -1860 г., реформа образования -1863–1864 гг.

Реформы середины XIX века имели большое значение и получили название «революция «сверху». Эти реформы коренным образом изменили общество и по своим результатам были сопоставимы с революцией. Но в отличие от революции общество менялось мирно, постепенно. Реформы проводила власть сверху, чтобы избежать революции снизу. Это было с одной стороны эффективно, так как в руках государства были сосредоточены ресурсы, финансы. Но с другой стороны само государство и являлось главным тормозом этих реформ в лице министров, губернаторов, советников, администрации. Именно эта группа чиновников, имевших силу, влияние, связи, деньги, оказывала противодействие реформам. На лекции подробно будет рассказано о методах противодействия бюрократического аппарата реформам.

Несмотря на огромное общественное значение и важность, реформы были не завершены. Правительство осуществляло реформы непоследовательно, сохранены были феодальные пережитки, политические структуры мало изменились в отличие от экономики, сохранился жесткий бюрократический централизм, который ограничивал общественную самостоятельность, земскую и судебную реформы, реформу печати. По существу не был решен важнейший вопрос – аграрный. Не была принята конституция, не было законодательной власти и политических партий. Это не случайно, власть опасалась ослабления основ самодержавия. И в 1870-х годах Александру II уже не до реформ, как не до них и Александру I после 1810 года. Общество вступает в новую стадию перехода к контрреформам.

Таким образом, в те годы не удалось создать необходимых условий для развития капитализма и строительства правового государства.

В пореформенное десятилетие началось бурное железнодорожное строительство. За 1862–1873 гг. возникло 53 железнодорожных обществ. Для строительства железных дорог были использованы деньги, полученные Россией за Аляску в 1867 г. В 1861 г. действовало 1488 верст железных дорог. За 1861–1865 гг. построено 2055 верст, за 1866–1870 гг. – 6659 верст железных дорог.

После воцарения Александра III (Миротворец) был выработан новый «жесткий» курс во всех областях общественной жизни. Контрреформы 1882–1893 гг. свели на нет завоевания реформ 1863–1874 гг. Они ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность. Контрреформы конца XIX века фактически закрыли путь демократическим преобразованиям.

История России показала, что власть хронически запаздывала с проведением необходимых преобразований и не желала идти на сколько-нибудь значительные уступки. Реформы проводились только под давлением чрезвычайных обстоятельств.

Опыт реформ и контрреформ XIX века помогает понять проблемы современного развития России.