Новые тенденции в развитии экономики XI-XIII вв.

Бурные политические события X-XIII вв. отразились и на экономической жизни страны. Междоусобицы IX – начала X вв. привели к заметному запустению и разрухе. Особенно пострадал район прежних столиц – Чанъани и Лояна, что привело к перенесению столицы в Кайфэн. Южные районы пострадали меньше. Экономическая ситуация начинает стабилизироваться с приходом династии Поздняя Чжоу в середине X в., когда был принят ряд экономических мер: розданы в пользование отдельных хозяйств земли военных поселений и бесхозные земли, выделены ссуды зерном, даны налоговые послабления. Правительство Сун позже также уделяло внимание стимулированию сельского хозяйства, действуя традиционными методами: налаживало ирригацию, поощряло чиновников, обеспечивавших увеличение числа крестьянских дворов, списывало недоимки, пыталось зафиксировать налоги и сокращало их в экстренных случаях. Все эти меры в совокупности со стабилизацией внутреннего положения привели экономическому подъему в стране. К началу XII в. сельское хозяйство достигло наивысшего подъема в сравнении со всеми прошедшими временами.

К концу X в. в Китае завершился процесс распада и исчезновение надельной системы землепользования. Сунское правительство отказывается от попыток «установить земельные порядки» и стремится лишь сохранить налогообложение всех обрабатываемых земель (исключая земли знати и чиновников). Такая позиция властей показывала, что ей безразлично, кто платит налоги, лишь бы они поступали в казну. Эта позиция привела к концентрации земель, к росту частного землевладения. Правительство делало лишь робкие попытки ограничить поглощение казенных земель и установить предел необлагаемых владений чиновничества, которые не имели успеха. Многие крупные землевладельцы сдавали земли в аренду (арендаторы составляли 1/2 всех сельских хозяев). Категории земель сохранялись прежние:

- сы тянь – частное землевладение;

- гун тянь – общественная земля;

- гуань тянь – казенные земли, которые использовались в свою очередь, для устройства:

- тун тянь – военных и гражданских поселений;

- чжи тянь – должностных наделов чиновникам;

- сюэ тянь – земли для содержания учебных заведений.

Налоговая система в империи Сун была унаследована с незначительными изменениями от реформы 780 г. Основным объектом обложения было имущество, прежде всего земля. Поземельный двухразовый налог (лян шуй) взимался летом и осенью (примерно 20 % урожая). Сохранялись отработочные повинности. Привилегированные и имущие слои использовали все возможности для уклонения от налогов, в результате чего налоговое бремя, накладываемое на крестьян, увеличивалось.

Острая нехватка финансовых средств в совокупности с необходимостью тяжелых военных расходов могли привести к социальному взрыву, поэтому правительство стало искать выход в реформах. Главной их целью было увеличение доходов казны и сбалансирование расходов без роста налогов. С приходом к власти Ван Аньши были учреждены государственные денежные ссуды под залог процентов с будущего урожая, заменены денежными выплатами наиболее трудоемкие повинности, выплаты распространены на некоторые ранее привилегированные слои, начат новый обмер полей, сделана попытка упорядочить налоги, наладить контроль за их сбором и перевозкой и т.п.

Однако реформы не затрагивали основ сложившейся земельной системы и связанной с ней эксплуатации. При этом усиливалась регулирующая роль властей в хозяйстве страны, что далеко не всегда было благоприятно. Отсутствие четкой единой программы, активное сопротивление противников реформ как при дворе, так и на местах, привели к сравнительно быстрому прекращению политики реформаторов.

Характерной чертой эк. развития Китая в X-XIII в. был бурный рост городов и заметное повышение их роли в жизни общества. Росли старые города, появлялись новые. Быстро росло городское население, особенно в юго-восточной части, в наиболее крупных из них проживало более 1 млн. жителей. Горожане составляли 10 % населения страны.

В X-XIII вв. происходят и качественные изменения города: повышается их роль как ремесленно-торговых центров, изменяется инфрастуктура города – прежняя система замкнутых кварталов сменяется делением на большие районы, где преобладающее значение приобретают улицы и переулки. Все это позволяет говорить о процессе урбанизации в Китае. Но центральная власть по-прежнему сохраняла и даже усилила контроль над городской экономикой.

Изменяется структурная организация ремесла и промыслов – появляются большие мастерские, оснащенные станками и применявшими наемный труд. Это отразилось на характере появившихся еще во времена Тан торгово-ремесленных организациях – хан. С середины XI в. они и подобные им организации приобретают характер корпоративной производственной ячейки, приближаясь к реальной цеховой организации. Но до конца XIII в. ханы не могли выйти из-под опеки властей (регламентировалась даже одежда). Все это сдерживало самодеятельность этих организаций, приводило к их слабости и политическому бесправию.

Развивалась и торговля, но постоянное вмешательство властей в торгово-ремесленную деятельность, мелочный контроль мешали ее нормальному развитию. Развитие торговли привело к развитию товарно-денежных отношений. Невзирая на широкий выпуск в стране монет, продолжалась ощущаться их нехватка. В результате здесь впервые в истории возникают ассигнации. Появившиеся в Сычуани переводные чеки, обеспечиваемые железной монетой, в 1023 г. были признаны правительством платежным средством, и с середины XI в. начинается их выпуск как параллельного с монетой средства обращения. Позже ассигнации получают широкое хождение в империи Южная Сун. Они активно насаждались и в империи Цзинь. Однако уже в 90-х гг. XI в. сунское правительство начинает злоупотреблять эмиссией бумажных денег, результатом чего было их неуклонное обесценивание.

Девальвация ассигнаций шла параллельно с увеличением в обращении драгоценных металлов, прежде всего серебра, употреблявшегося в слитках особой формы.