Политика контрреформ Александра III.

Рассматривая правительственный курс Александра III (1881-1894), следует иметь в виду, что он вошел в историю как период « контрреформ».

Ближайшее окружение Александра III составляли наибо­лее реакционно-настроенные политические и общественные деятели, среди которых особо выделялись обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел граф Д.А. Толстой и публицист М.К. Катков.

Практическая реализация нового курса сводилась к следу­ющему.

1. Был введен институт Земских начальников (1889). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян — помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинностей сажали крестьян под арест, подвергали телесным наказаниям. Власть земских на­чальников укрепила позиции правительства на местах и прак­тически восстановила права помещиков по отношению к кре­стьянам.

2. Проведена Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось в связи с уменьшением для них имущественного ценза. Для городс­ких жителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором.

3. Городовое положение (1892) исключало из состава изби­рателей приказчиков и местных торговцев, что давало преиму­щество на выборах владельцам крупной городской недвижи­мости — малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городской Думы санкционирова­лись губернским начальством, ограничивалось число заседа­ний Думы. Таким образом, городское самоуправление прак­тически было под контролем правительства.

4. Изменения консервативного характера вносились в су­дебную систему, Повышался имущественный и образователь­ный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дво­рянское представительство (1887). Из ведения суда присяж­ных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889), огра­ничивалась публичность и гласность заседаний (1887).

5. По мнению правительства, от печати и образования исходила опасность устоям государства. Ужесточился адми­нистративный контроль за высшими учебными заведениями. Университетский устав 1884 г. фактически упразднил авто­номию университетов; ректор и профессора назначались пра­вительством; возрастала, почти в два раза, плата за обучение; особая инспекция осуществляла надзор за студентами. Пред­ставителям «низших» сословий затруднялась возможность получения образования. «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887) рекомендовал не принимать в гимназию детей не из дворян­ских семей. В 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.

6. В соответствии с «Положением о мерах к охранению го­сударственной безопасности и общественного спокойствия» (1881) в любой части империи могло быть объявлено чрезвы­чайное положение. Местные власти получали право аресто­вывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

7. В области культуры, идеологии, национальных отноше­ний упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточались отношения к религиозному инакомыслию, ог­раничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику русификации национальных окраин.

Таким образом, в 80-90-е годы XIX в. во время правле­ния Александра 111 происходит отход от главных целей и прин­ципов реформаторских преобразований предыдущего перио­да. Вместе с тем сам Александр III вошел в историю как царь-Миротворец, так как был убежденным противником разре­шения международных проблем военными средствами. По своим политическим симпатиям Александр III также отличал­ся от предшественников. Он был близок к славянофильству, но лишь в той мере, в какой это не мешало ему оставаться самодержцем. Убежденный приверженец традиций, Александр III счи­тал патриархальность лучшим образом мыслей и действий для всех граждан империи. Он старался быть строгим, но спра­ведливым отцом для подданных и того же требовал от чинов­ников, военных, священников — всех, имевших власть над людьми. Его вполне устраивала известная формула С. С. Ува­рова — «православие, самодержавие, народность». Александр III был очень волевым и патриотически-настроенным человеком, что сделало его политику в целом весьма успешной, а импе­рию при нем — прочной.