Тема 11. Советское государство в 1920 – 1930- е годы.

Персоналии:Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, А. И. Рыков, Н. И. Бухарин. С. М. Киров, К. Б. Радек, М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер.

Даты:1921 г. - X съезд партии, резолюция «О единстве партии», 1921 г. —нача­ло НЭП, 16 апреля 1922 г. - договор в Рапалло, 29 декабря 1922 г. - Союзный дого­вор, 21 января 1924 г. - смерть В. И. Ленина, 31 января 1924 г. - Конституция СССР. 1925 г. - XVI съезд партии, 1929 - год «великого перелома», начало кол­лективизации и индустриализации, 1932-1933 гг. - голод, 1934 - XVII съезд партии («Съезд победителей»), 1933 г. - признание СССР со стороны США, 1934 г. - вклю­чение СССР в Лигу Наций, 1936 г. - Конституция СССР, 1938 г. - столкновение сЯпонией у озера Хасан, май 1939 г. - столкновение с Японией у реки Халхин-Гол.

План:

Борьба за власть после смерти В. И. Ленина. Образование СССР. Новая экономическая политика. Внешняя политика СССР в 1920-е гг. Коллективизация. Голод. Индустриализация. Конституция 1936 г. Политика большого террора. Внешняя политика в 1930-е гг.

После окончания Гражданской войны (1921 г.) и смерти В. И. Ленина (21 янва­ря 1924 г.) в среде партийной верхушки началась ожесточенная борьба за власть. Уже в марте 1921 г. на X съездепартии была принята резолюция «О единстве пар­тии»,в соответствии с которой запрещалось образовывать группы внутри партий­ных фракций. Решение ЦК признавалось решающим. В ходе непрерывного противо­стояния Сталин, при активном содействии Г. Е. Зиновьеваи Л. Б. Каменева,сумел лишить основного противника Л. Д. Троцкого всех рычагов власти (в 1926 г.Троц­кий был исключен из Политбюро). Ту же судьбу постигли вскоре и Зиновьев с Ка­меневым, которых Сталин, теперь уже при поддержке Н. И. Бухарина и А. И. Рыкова (1926 г.) также вывел из состава Политбюро. В 1929 г. из страны былвыслан, а затем и убит по приказу И.В.Сталина Л. Д. Троцкий. Таким образом, Сталин устранил основных соперников в борьбе за единоличную власть. Это позво­лило создать вертикальную схему назначений на все значимые посты.

В последующие годы Продолжалось укрепление личной власти Сталина, кото­рый целенаправленно продолжал политику уничтожения своих возможных конку­рентов и тех, кто мог представлять хоть какую-то оппозицию. XVIIсъезд ВКП (б),состоявшийся в 1934г., фактически поставил точку в борьбе за политическую власть в стране. Всякая альтернатива режиму личной власти И. В. Сталина была упраздне­на. Функции Политбюро, которое ранее могло влиять на ход политической жизни, были сведены на нет.

После крушения Российской Империи на ее территории образовалось масса го­сударственных или полугосударственных образований. Для воссоединения террито­рии было принято решение о создании специальной комиссии, которая рассматрива­ла различные варианты объединения. В итоге решающее слова оказалось за Лени­ным, который предлагал принцип объединения с Россией при сохранении своего представительства в высших органах власти. Подписанный 29 декабря 1922 г. Со­юзный договорстал основой для последующего объединения. К 1924 году завер­шился процесс создания нового государственного образования, Союза Советских Социалистических Республик. Тогда же (31 января 1924 г.)была принята Консти­туция СССР, где особо оговаривалась возможность каждой республики выйти из Союза, и закреплялся принцип неделимости территорий республик. Также были обозначены основные институты власти и их функции: две палаты ЦИК, 10 нарко­матов, ОГПУ, Госплан и другие. В силу ухудшающегося экономического положения в стране в 1921г. государст­во было вынуждено пойти на некоторые послабления в экономической сфере. Но­вая экономическая политика (НЭП)была призвана оживить экономику страны, которой к этому времени угрожал массовый голод. Конкретные мероприятия по введению новой экономической политики заключались в следующем: 1) на смену продразверстки, вызывавшей массовое недовольство и саботаж крестьян, был введен продналог,что означало для крестьян возможность продавать оставшиеся после уплаты налога продукты, 2) была введена конвертируемая валюта и проведена де­нежная реформа, 3) часть промышленных предприятий оказалась в частных руках. Одновременно стали образовываться многочисленные профсоюзы, которым удава­лось отстаивать свои интересы, по крайнем мере их роль значительно возросла по сравнению с предыдущим периодом.

Эти меры привели на первом этапе к бурному росту экономики страны, однако политика государства продолжала опираться на принцип командно-административ­ных методов управления, в т. ч. и в экономической сфере. В результате возникла острая нехватка, как продовольствия, так и промышленных товаров, в связи с чем были введены продовольственные карточки, затем государство вернулось фактиче­ски к прежней политики изымания продуктов у крестьян. 1929год считают оконча­тельным концом НЭПа и началом массовой коллективизации.

«Военный коммунизм». Одним из самых ярких проявлений эпохи "военного коммунизма" была продразверстка.

Необходимость содержать армию, численность которой достигла в 1919 г. 3 млн. чел., а в 1920 г. – превысила 5 млн. чел., а также поддерживать население городов обострило продовольственный вопрос в эти годы. Необходимо было увеличить поступление продовольствия в руки государства. В этих целях 11 января 1919 г. был издан декрет о продразверстке.

Хлеб изымался у крестьян на основе хлебной монополии. Но теперь военизированные продотряды руководствовались не нормами потребления, а тем количеством хлеба, которое губерния, уезд, волость должны были сдать государству на основе разверстки между ними необходимого количества продуктов. Нередко бывало, что у населения изымалась и часть продовольствия, необходимого для крестьянской семьи. Так удалось заготовить 212,5 млн. пудов хлеба в 1919/1920 заготовительном году, что составило 1/2 необходимого хлеба, другую половину дал вольный рынок. Крестьяне, поставленные в годы войны перед выбором между Советской властью, давшей им землю, и потерей земли при белом режиме, мирились с разверсткой.

Однако, разрушив рыночные связи города с деревней, продразверстка вызвала цепную реакцию:

1. Деньги, выплачиваемые крестьянам в порядке компенсации за изымаемый хлеб, значения для них не имели, а между тем, усугубляли инфляцию.

2. Утратив материальные стимулы к сельскохозяйственному производству, крестьяне стали сокращать посевные площади до потребительского минимума. Это вызвало административное давление на крестьян со стороны государства.

3. В деревне зрело недовольство, развившееся в острый политический кризис в начале 1921 г.

НЭП. В это время на Украине, в Поволжье, на Тамбовщине стали вспыхивать крестьянские восстания. Наиболее серьезным был мятеж в феврале 1921 г. в Кронштадте, где среди матросов (выходцев из крестьянской среды) было велико влияние эсеров и меньшевиков. Положение было осложнено тем, что часть руководства РКП (б) начала рассматривать политику "военного коммунизма" как долгосрочный метод, а не крайнюю меру. Когда под угрозу был поставлен политический союз с крестьянством, В.И. Ленин выступил на Х съезде РКП (б) в мае 1921 г. с программой новой экономической политики. Она предполагала строительство основ социализма с использованием рынка и частного предпринимательства (при сохранении за Советской властью господствующих позиций в экономике). НЭП положил начало восстановлению народного хозяйства, пострадавшего в годы войны.

Условия времени требовали начинать восстановление с деревни:

1. Здесь проживало крестьянское большинство.

2. Насущные потребности города удовлетворялись именно продуктами сельского хозяйства.

3. Накопления, необходимые для восстановления промышленности и отсутствующие в первое время, можно было получить только от восстановленной деревни.

Таким образом, введение фиксированного продналога и отмена продразверстки явились предпосылками самовосстановления.

Переход к продналогу означал, что излишки продукции, оставшиеся у крестьян после его уплаты, могли быть свободно реализованы ими на рынке. Это открывало возможность восстановления и расширения сельскохозяйственных площадей и, соответственно, роста сельскохозяйственного производства.

В условиях нехватки собственных средств для удовлетворения спроса населения на потребительские товары государство пошло на возрождение частного предпринимательства в ограниченных размерах. Была проведена денационализация мелких и средних предприятий в промышленности, которые были переданы ими прежним владельцам или частным лицам и кооперативам в аренду.

Особенно был заметен частный капитал в розничной торговле (его доля в начальный период НЭПа составлял 75 % товарооборота). В народное хозяйство привлекался и иностранный капитал. Временный и контролируемый допуск частного капитала на второстепенные позиции представлял лишь одну сторону НЭПа. Он был отступлением только в этом смысле.

15 марта 1921 г. на Х съезде РКП (б) была принята программа построения социалистической экономики на основе всемерного развития товарно-денежных отношений и возрождения рынка.

Возрождение рынка означало, что принцип свободного товарообмена, на котором теперь стали строиться отношения между городом и деревней, должен стать общим принципом хозяйствования и распространиться на отношения между социалистическими предприятиями. В самой их деятельности должны найти выражение принципы хозрасчета (ХР) – самоокупаемость и самофинансирование. Отныне предприятия должны были возмещать свои расходы не из госбюджета, а за счет реализации своей продукции на рынке (самоокупаемость) и осуществлять обновление производства за счет прибыли (самофинансирование).

Основной единицей в промышленности в годы НЭП стали тресты. Создание трестов началось в 1922 г., но еще в августе 1921 г. было реорганизовано управление промышленностью: число отраслевых управлений ВСНХ было сокращено с 52 до 16, а их функции отраслевого руководства были переданы трестам. За органами ВСНХ было оставлено общее руководство.

Огражденные от административного вмешательства ВСНХ, тресты стали основным звеном управления промышленности в 1920-е годы. Они должны были стремиться к получению прибыли, не пользуясь ни государственным снабжением, ни финансовой поддержкой со стороны государства. На них легла вся хозяйственная ответственность за принимаемые решения. Однако это был трестовский хозрасчет, который не доходил не только до рабочего места, но даже до отдельного предприятия, которых было много в составе треста. Фабрики и заводы были как бы цехами одного большого предприятия, каким является трест, и хозрасчетными правами не пользовались. Иными словами, в пределах трестов сохранился принцип "общего котла". В середине 1923 г. действовало уже 478 трестов с числом занятых 805 тыс. Тресты стратегических отраслей (угольной, нефтяной, металлургической, оборонной) были союзного подчинения. Их насчитывалось 72, и они оставались на государственном снабжении, а текстильная, пищевая и др. отрасли уже в 1921 г. были переведены на ХР. Но и тресты, оставленные на государственном снабжении, имели выход на рынок, где могли реализовывать излишки продукции, и приобретать то, чего не поставляло государство.

Рыночные отношения пронизывали всю хозяйственную жизнь, и это вызвало развитие конкуренции или состязательности между трестами. Это было в интересах потребителя, т.к. ему предоставляло возможность выбора товаров и избавляло от диктата производителя-монополиста. Уже весной 1922 г. освобожденная от опеки главков промышленность столкнулась с проблемой, которой трудно было ожидать в то время общей нехватки товаров – возник кризис сбыта.

В погоне за прибылью промышленные предприятия в 1922 – 1923 гг. стали поднимать цены на свою продукцию без учета покупательной способности деревенского рынка. Возникло расхождение ("ножницы цен") на промышленные и сельскохозяйственные товары. Кризис сбыта показал, что необходимо регулирование рыночных отношений. Это центральный вопрос социалистического ведения хозяйства.

Почти одновременно с переходом к трестированию (январь 1922 г.) ВСНХ принял решение о синдицировании промышленности. Синдикаты стали хозрасчетными паевыми торгующими организациями трестов, причем добровольными. Их задача состояла в объединении торговых функций участников, в централизации сбыта. Синдикаты, знающие рыночный спрос и призванные обеспечить его удовлетворение, в первую очередь, могли обеспечить и двустороннюю связь производителей с потребителями.

Первым шагом к фактическому планированию стали предварительные заказы синдикатов трестам на их продукцию. Система планирования, начавшаяся складываться, таким образом, не имела ничего общего с будущим директивным планированием (свернута в годы Первой пятилетки).

Основу восстановительного процесса в промышленности составил план ГОЭЛРО. План намечал строительство 30 электростанций, из которых 7 работало в 1928 г., 8 строилось. Основные работы по осуществлению энергетической программы плана пришлись на годы Первой пятилетки. Приняв электрификацию за основу восстановления, план ГОЭЛРО не ограничивался ею. В нем были первые наметки отраслевых планов развития промышленности – главным образом топливной, а также черной и цветной металлургии. Вместе с тем начались работы по текущему планированию народного хозяйства, которые вел Госплан, созданный в феврале 1921 г. Госплан занимался изучением положения в народном хозяйстве и составлением докладов по тем или иным проблемам, например, по реконструкции Донбасса. Госплан решал проблемы очередности восстановления отраслей промышленности. К разработке единых народнохозяйственных планов он приступил в 1925 г., когда были подготовлены контрольные цифры развития на текущий хозяйственный год. В дальнейшем планы детализируются, расширяется охват ими хозяйства, но силу директив цифры приобрели лишь в 1927 – 1928 гг.

Своеобразным элементом НЭПа, с помощью которого осуществлялись накопления средств в стране, была концессионная политика. Политика была принята в ноябре 1921 г. и была призвана привлечь иностранный капитал в страну при помощи более высокой прибыли (до 15 – 20 % на вложенный капитал) и возможностью получения ценного сырья. Концессии представляли собой договоры с иностранными компаниями, получившими право строить за свой счет и эксплуатировать предприятия на территории СССР или разрабатывать естественные богатства страны. В течение срока действия договора прибыль поступала концессионеру, государству – лишь некоторые отчисления, а по истечении срока предприятие на полном ходу подлежало безвозмездной передаче государству.

Концессии, таким образом, открывали возможность расширения госкапиталистического уклада за счет иностранного капитала. Договор о первой производственной концессии был заключен в ноябре 1921 г. с А. Хаммером, а наибольшее число концессий действовало в 1926 г. – 101. Основное число концессий было в сырьевых отраслях. На севере, в области Коми действовали голландские, норвежские, английские лесные концессии, разрабатывавшие и экспортировавшие лес. Крупнейшей по капиталовложениям и по масштабам работ была английская золотопромышленная компания "Лена-Голдфилдс", сосредоточенная в 3-х горных округах – на золотых приисках Лены, на Алтае, где велась добыча цветных металлов, и на Урале, где разрабатывались железные и др. руды. Концессионер пользовался углем Кузнецких месторождений и вел также разработку лесных богатств. Доля "Лена-Голдфилдс" достигла в 1927 г. 30 % добычи золота в стране.

Значение концессий состояло:

1. Они способствовали формированию новых очагов промышленности.

2. Обеспечивали дополнительную занятость в стране.

3. Увеличивали количество товаров и накоплений в стране.

Как элемент восстановительного процесса концессии потеряли свое значение в конце 20-х гг. Еще на 1 января 1929 г. действовало 59 концессий, но на 1 октября 1933 г. – 17, а на 1 января 1937 г. – 5. Т.к. прекращение их деятельности происходило досрочно, их имущество выкупалось советским государством.

Промышленное производство 1920 г. составляло всего 14 % от уровня 1913 г. Наибольшему разорению от военных действий подвергся промышленный юг в 1921 г. По выплавке металла страна была отброшена к петровским временам. Тяжелое положение сложилось и в топливной промышленности. Из-за недостатка топлива были парализованы важнейшие предприятия многих других отраслей. Поэтому восстановительный процесс в промышленности начался именно с топливной промышленности. Благодаря усиленным капиталовложениям Донбасс выдал в 1926 – 1927 гг. 97 % своей довоенной добычи угля, а в следующем году превысил ее. Еще больше средств было вложено в подъем нефтяной промышленности. Здесь довоенный уровень был превышен в 1927 г. Достижение довоенного уровня добычи топлива уже не обеспечивало потребностей страны. Поэтому недостаток топлива особенно затруднял восстановление черной металлургии. Спрос промышленности и транспорта не удовлетворялся.

Благодаря капвложениям, ускоренными темпами развивалась электроэнергетика и машиностроение. Производство продукции машиностроения было на 13 % больше в 1928 г, чем в 1913 г. Но и у электроэнергетики и у машиностроения был низкий исходный уровень.

Отличительной чертой восстановительного процесса 1920-х гг. в промышленности было то, что восстановление совершалось на старой технической основе. Предприятия были оборудованы отсталой техникой, отличались универсальностью (т.е. слабой специализацией). Это было особенно заметно в машиностроении.

Одновременно была восстановлена и старая отраслевая структура народного хозяйства страны. Наиболее крупные предприятия (как и до войны) были сосредоточены в хлопчатобумажной промышленности. СССР оставался аграрно-индустриальной страной с преобладанием внутри промышленности отраслей группы "Б".

В 1922 – 1925 гг. происходило и восстановление трудовых ресурсов промышленности: промышленные рабочие возвращались из деревни. Вернулись 81 % рабочих-металлистов и почти 90 % текстильщиков. К концу 1925 г. численность промышленных рабочих приблизилась к довоенной, составив 2,26 млн. чел. В это же время происходило перемещение сельского населения в города. В 1923 – 1924 гг. деревню покинуло 1,8 млн. чел., в 1925 – 1926 гг. – более 3,5 млн. чел. Этот отток крестьян в города, вызванный отчасти аграрным перенаселением, способствовал развитию в СССР проблемы безработицы. Еще в 1928 – 1930 гг. численность безработных, учтенных на бирже труда, превышала 1 млн. чел.

Процессу восстановления народного хозяйства сопутствовали негативные обстоятельства такие, как неурожай 1921 г., а затем неурожай и голод 1924 г. в Поволжье. Хотя именно в эти годы (под влиянием НЭП) наблюдается увеличение посевных площадей и производства сельхозпродукции. Восстановление животноводства совершалось неравномерно.

Деревня восстанавливала свою производительность. Однако то обстоятельство, что валовая продукция сельского хозяйства в 1925 – 1926 гг. составила 88,3 % от уровня 1913 г., а товарная еще ниже – 63,6 %, свидетельствовало о том, что крестьянство имело некоторые резервы для выпуска товарной продукции на рынок, но они оставались неиспользованными. Почему так происходило, понятно из "кризиса сбыта", разразившегося осенью 1923 г. Кризис объяснялся в основном стремлением хозяйственных органов к прибыльности предприятий. Высокие же цены на промышленные товары натолкнулись на низкую платежеспособность массового крестьянского рынка. Если в 1913 г. крестьянин за 1 пуд ржи мог приобрести 5,7 аршина ситца, то в 1923 г – всего 1,5 аршина, т.е. в 4 раза меньше. На этих "ножницах цен" деревня потеряла 500 млн. руб., т.е. половину своего платежеспособного спроса. Но кризис сбыта ударил и по промышленности, вызвав затоваривание и осложнение в расчетах. Этот кризис был ликвидирован. Но он показал, какова опасность недооценки состояния крестьянского рынка.

В начальный период НЭПа деревня переживала вместе с подъемом и социально-экономическую дифференциацию. Она была представлена 24 млн. мелких хозяйств, из которых 3,9 % официальная статистика относила к кулацким хозяйствам (1926 – 1927 гг.), 22,1 % – бедняцкие хозяйства, 11,3 % – батрацкие. Но преобладало 62,7 % – среднее крестьянство. Когда 1 сентября 1922 г. был введен в действие Земельный кодекс РСФСР, он закрепил те нормы крестьянского землепользования, которые были сформулированы примерным наказом 1917 г., провозглашенный "Декретом о земле". Кодекс обуславливал пользование землей с применением только собственного труда. Вплоть до начала коллективизации наиболее распространенной формой пользования землей была общинная с ее периодическими уравнительными переделами по числу едоков или числу работников. Как же получалось, что кулацкие хозяйства занимали площадь в 3 – 4 раза превышавшую надел бедняка и в 2 раза надел середняка?

Бедняцкие хозяйства были, как правило, малосемейными.

Концентрации земли у богатых способствовала аренда, разрешенная в годы НЭП. До 1925 г. она разрешалась хозяйствам, не прибегавшим к найму рабочей силы (т.е. потребительская аренда). Но в 1925 г. было снято и это ограничение. В результате началось перераспределение земельного фонда – бедняки стали сдавать свои наделы в аренду.

Так аренда и применение наемного труда стали основой для развития нового социально-экономического неравенства в деревне. Уже в 1926 г. наемный труд использовали 2,5 % хозяйств РСФСР. Наемных же рабочих насчитывалось в сельском хозяйстве СССР в это время 2 млн. чел.

Завершение восстановительного периода 1920-х гг. связано и с восстановлением кредитно-финансовой и денежной системы. Кредитная система была восстановлена в 1921 г., когда заново был основан Госбанк. Впоследствие она была расширена путем создания еще 4-х банков (среди которых, Промышленный, Центральный сельскохозяйственный), отличавшихся от госбанка тем, что их основной капитал составлялся на средства заинтересованных предприятий, хотя при этом они пользовались поддержкой Госбанка.

Промбанк был организован самими промышленными предприятиями с привлечением средств со стороны.

Но для полного оздоровления финансов и всего народного хозяйства была необходима стабилизация денежной единицы. "Падающие деньги" препятствовали осуществлению расчетов между предприятиями и подрывали основы НЭП. Введение НЭП предполагало и проведение денежной реформы.

Первым шагом на пути к ней стали две деноминации, т.е. сокращение номинала денег, проведенные в 1922 г.

Сначала был произведен обмен денежных знаков всех прежних выпусков на денежные знаки РСФСР образца 1922 г., в которых государство осуществляло и принимало впредь все платежи. Обмен производился в соотношении 1 руб. новыми за 10 руб. прошлых выпусков. Таким образом, обмен свелся к отбрасыванию прежних 4-х нулей. Одни миллион (1 000000 руб.), который пренебрежительно называли "лимоном", заменили 100 руб. образца 1922 г. При этом продолжался усиленный выпуск денег.

В октябре 1922 г. была проведена вторая деноминация: 1 руб. образца 1923 г. обменивался на 100 руб. знаками 1922 г. (т.е. приравнивался к бывшему миллиону)

Так в предварительном порядке была ликвидирована пестрота денежной массы и упрощены расчеты. Но и денежные знаки образца 1923 г. использовались для покрытия бюджетного дефицита, и валюта оказалась неустойчивой.

В это время для обслуживания крупного промышленного и торгового оборота, т.е. для расчетов между предприятиями, была создана параллельная валюта – червонец, десятирублевая банкнота, декрет о выпуске которой был издан 11 октября 1922 г. Червонцы – банковские билеты (достоинством в 1, 3, 5, 10, 25 червонцев). Они имели золотую основу, т.е. они обменивались на золотые монеты "имперского чекана", равные дореволюционному золотому десятирублевику. Это была твердая валюта, в которой можно было осуществлять кредитование народного хозяйства, но которая не проникала в розничный товарооборот, где имел хождение "совзнак", терявший свою силу.

Основой стабилизации валюты и проведения денежной реформы стала ликвидация дефицитности госбюджета в 1923/1924 хозяйственном году. Постановлением СНК с конца 1923 г. в Госбюджет стало отчисляться 70 % всех прибылей промышленных предприятий. Это позволило отказаться от финансирования государственных расходов с помощью печатного станка и завершить реформу. С появлением стабильных источников дохода у государства денежная эмиссия для покрытия бюджетного дефицита была окончательно прекращена в июне 1924 г., а в феврале – марте 1924 г. обесценившиеся "совзнаки" выпуска 1923 г. были обменены на деньги нового образца в соотношении 1 руб. за 50 тыс. руб. Таким образом, розничный товарооборот также получил твердую валюту и этим был завершен процесс восстановления товарно-денежных отношений в рамках НЭП.

Восстановительный процесс сопровождался восстановлением хозяйственных связей на всей территории страны и завершился созданием нового политического целого на территории бывшей Российской империи – СССР, как федерации 4-х республик (РСФСР, Украины, Белорусской ССР и Закавказской федерации – Грузии, Армении и Азербайджана), возникшей в марте 1922 г.

Единство социально-экономического строя этих республик и территориальное разделение труда между ними составили основу их политического объединения, которое было провозглашено в Москве 30 декабря 1922 г. на Первом Всесоюзном съезде Советов.

Внешняя политика.В 1920-1921 гг. несмотря на проблемы внешних долгов и отказ советского правительства их погашать, а также поддержку коммунистических партий в ряде западноевропейских стран, начался процесс признания Советской России. Первыми на этом пути стали прибалтийские государства (Эстония, Латвия, Литва), а также Финляндия и Польша.

Генуэзская конференция(весна 1921 г.) во главе с Г. В. Чичериным, наркомом иностранных дел РСФСР, не смогла разрешить все проблемы, связанные с внешним долгом царской России, который новая власть в очередной раз отказалась призна­вать. Также были отвергнуты претензии по возврату национализированного имуще­ства бывшим владельцам. Таким образом Советская Россия в условиях фактически полной изоляции была вынуждена пойти на договор с Германией, который был за­ключен в Рапалло 16 апреля 1922 г. По этому договору возобновлялись диплома­тические отношения и обе стороны отказывались от взаимных претензий друг к дру­гу, т. е. Советская Россия отказывалась от репараций, которые Германия должна была выплачивать после окончания Первой мировой войны, а Германия не претен­довала на национализированное имущество своих граждан на территории бывшей Российской Империи.

Следующая конференция в Гааге (лето 1922 г.) была призвана также урегулиро­вать вопросы, связанные с долгами и национализированной собственностью. Неко-

торые уступки, предложенные советской делегацией, оказались недостаточными, и реального прогресса в этом вопросе опять достигнуто не было.

Участие Советской России в ряде других конференций (Московской, Лозанн­ской)носило чисто формальный характер: все выносимые предложения (о разору­жении, о статусе черноморских проливов и т. д.) были отвергнуты, т. е. мнение со­ветской делегацией в расчет не принималось.

Тем не менее, в 1924 году СССР был признан рядом государств, что было связа­но с приходом в этих странах новых правительств, более ориентированных на кон­такты с Советской Россией. Были установлены дипломатические отношения с Вели­кобританией, Австрией, Данией, Италией, Норвегией, Францией. Однако уже в 1927 года дипломатические отношения с Англией были разорваны, так как к власти на смену лейбористам пришли консерваторы.

Одновременно устанавливаются дипломатические отношения с восточными со­седями: Япония (По условиям договора Япония могла отстаивать свои коммерче­ские интересы на территории СССР, а за это выводила свои войска с Северного Са­халина).

Коллективизация (1928-1935).Фактически коллективизация (т. е. объединение всех частных крестьянских хозяйств в колхозы и совхозы) началась в 1929г., когда для решения проблемы острой нехватки продовольствия (крестьяне отказывались продавать продукты, в первую очередь зерно, по ценам, которые диктовало государ­ство) были увеличены налоги на частных собственников и власть провозгласила политику льготного налогообложения для вновь создаваемых колхозов. Таким обра­зом коллективизация означала свертывание новой экономической политики.

В основе коллективизации была идея уничтожения зажиточного класса крестьян, кулаков, которые с 1929 года, оказались фактически в безвыходной ситуации: их не принимали в колхозы и они не могли продать свое имущество и уйти в город. Уже на следующий год была принята программа, согласно которой все имущество кула­ков конфисковывалось, а сами кулаки подлежали массовому выселению. Парал­лельно шел процесс создания колхозов, которые должны были в самое ближайшее время полностью заменить единоличные хозяйства (процесс должен был занять не более 1-2 лет).

Такая политика вызывала массовое недовольство крестьян, что выразилось в восстаниях, которые вспыхивали по всей стране и подавлялись с особой жестоко­стью специальными частями ОГПУ. Однако не учитывать настроения крестьян было невозможно, и было принято решение сохранить небольшие приусадебные хозяйства, что должно было смягчить проводимую политику принудительной конфискации и перевода крестьян в колхозы.

Разразившийся голод 1932 - 1933гг. только усугубил положение крестьян, у ко­торых были отняты паспорта, а при наличии строгой паспортной системы переме­щение по стране было невозможным. В 1935г. состоялся II Всесоюзный съезд кол­хозников,на котором колхозы окончательно провозглашались единственно воз­можной формой крестьянского хозяйства в стране. Колхозы, также как и промыш­ленные предприятия по всей стране, имели производственные планы, которые необ­ходимо было четко выполнять. Однако, в отличие от городских предприятий, кол­хозники не имели практически никаких прав, таких как социальное обеспечение и т. д., так как колхозы не имели статуса государственных предприятий, а считались формой кооперативного хозяйства.

Индустриализация.После гражданской войны промышленность страны нахо­дилась в очень бедственном положении, и для решения этой проблемы государству было необходимо изыскивать средства для строительства новых предприятий и мо­дернизации старых. Так как внешние займы были уже невозможны из-за отказа пла­тить по царским долгам, партия объявила курс на индустриализацию (XVI съезд, декабрь 1925 г.).Отныне все финансовые и людские ресурсы страны должны были быть брошены на восстановление промышленного потенциала страны. В соответст­вии с выработанной программой индустриализации, для каждой пятилетки устанав­ливался определенный план, выполнение которого жестко контролировалось. В ре­зультате к концу 30-х годов удалось приблизиться по промышленным показателям к ведущим западноевропейским странам. Достигнуто это было в большой степени за счет привлечение крестьян на стройки новых предприятий и использования сил за­ключенных. Были построены такие предприятия как Днепрогэс, Магнитогорский металлургический комбинат, Беломоро-Балтийский канали другие.

В Конституции 1936 годаокончательно устанавливалась структура политиче­ского аппарата государства. Верховный Совет СССР,который делился на две па­латы - Совет Союзаи Совет Национальностей,- провозглашался высшим орга­ном власти. Количество республик, входивших в состав СССР достигло 12. Провоз­глашенные в новой конституции права и свободы советских граждан не деле оказа­лись только декларацией, что подтвердили развернувшиеся политические процессы 30-х годов, жертвой которых стали как политические оппоненты Сталина, так и про­стые люди, попавшие по действие машины государственного террора.

После убийства С. М. Кирова(1-й секретарь Ленинградского обкома ВКП (б)) в 1934 году у Сталина появился повод начать массовые репрессии против неугодных ему партийных деятелей. Уже в 1936 году были расстреляны Каменев и Зиновьев. По обвинению в троцкизме были арестованы К. Б. Радек,Н. И. Бухарин, А. И. Ры­ков. В это же время Сталин начал и чистку армии, в результате чего было почти полностью уничтожено высшее (в т. ч. М. Н. Тухачевский, В. К. Блюхер, И. П. Уборевич, И. Э. Якир)и среднее армейское командование. Впоследствии это сыг­рало крайне негативную роль, когда оказалось, что к началу Великой Отечественной Войны в армии практически не осталось квалифицированных кадров, что привело к колоссальным потерям на начальном этапе войны. Репрессии коснулись как бли­жайшее окружение Сталина, так и простых людей, которые оказались втянутыми в запущенную машину массового террора. Не избежали репрессий и гонений и бли­жайшие родственники репрессируемых. Точное количество пострадавших во время репрессий не поддается точному подсчету. Исследователи приводят цифры от сотен тысяч до нескольких миллионов людей. (В историографии дискуссионным вопросом является проблема мотивации «большого террора». Известный историк О. В. Хлевнюкприводит целый ряд вер­сий на этот счет. Во-первых, террор должен был способствовать развитию страха в обществе, который в свою очередь содействовал бы консолидации советских граж­дан. Во-вторых, в условиях ожидания скорой войны террор должен был привести общество в состояние тотальной мобилизации, чувства близости врага. В-третьих, к началу 30-х гг. в полной мере еще не сложилось советское общество: социум оста­вался слишком сложным - его следовало упростить. В-четвертых, каждый член По­литбюро обладал значительным окружением, с помощью которого он мог оказывать влияние на принятие политических решений. Соответственно, репрессии в отноше­нии одного политического деятеля вызывали целую вереницу преследований.)

Внешняя политика во второй половине 20-х -30-х гг.Уже в начале 30-х годов удалось добиться списания части царских долгов, что в значительной степени об­легчило общение с западноевропейскими странами. Признание Советской России Соединенными Штатами в 1933г., а также принятие СССР в 1934.г. в Лигу Наций означал окончательный выход из международной изоляции. Приход в Германии к власти Гитлера коренным образом изменил ситуацию на внешнеполитической аре­не. Присоединение к Германии Австрии (аншлюс, 1938 г.), а затем и оккупация Че­хословакии в марте 1939 года показали окончательный расклад сил. Еще до этого Советский Союз оказывал помощь Испании в войне между республиканцами и франкистами (1936-1938), выступая на стороне республиканцев, однако, несмотря на военную поддержку победу одержали сторонники генерала Франко. Одновре­менно с СССР, в войну в Испании вмешивались и Италия с Германией, которые открыто поддерживали силы франкистов.

Если в предыдущий период страны Западной Европы проводили политику «уми­ротворения», то уже в 1939 году Англия и Франция обязалась оказывать военную помощь странам Восточной Европы в случае нападения на них Германии. Одновре­менно Англия и Франция начала переговоры с СССР о возможном раскладе сил в случае начала войны. Основной идеей западноевропейский стран было противопос­тавить Советский Союз Германии, и таким образом избежать войны на своей терри­тории и территории своих ближайших соседей. Однако СССР вел свою политику и уже через несколько дней после прекращение трехсторонних переговоров с Франци­ей и Англией, 23 августа 1939 г. заключил договор о ненападении (пакт Молотова -Риббентропа),надеясь таким образом обезопасить себя от растущих аппетитов гер­манской военной машины. В соответствии с этим договором, стороны обязались не нападать друг на друга в течение 10 лет и не вступать в коалиции со странами, всту­пившими в военный конфликт с одной из сторон договора. Кроме того, в секретной части договора стороны разделяли сферы влияния в Восточной и Центральной Ев­ропе. За Германией оставались значительная часть Польши, за СССР - Прибалтий­ские государства, Бессарабия, Финляндия и др.

Параллельно с обострением политической ситуации на западных границах, Со­ветский Союз вынужден был решать территориально-экономические разногласия с восточными соседями. И на этом направлении Советский Союз не достиг особенных успехов: так и не удалось возвратить под свой контроль Китайско-Восточную же­лезную дорогу (вооруженный конфликт 1929 г. не привел к долгосрочному закреп­лению на этой территории ив 1935 году контроль над КВЖД полностью отошел к японцам). С самой Японией к концу 30-х годов ситуация также накалилась (что бы­ло связано с помощью, которую СССР оказывал Китаю в японо-китайском военном конфликте). Летом 1938года в районе озера Хасанразгорелся пограничный кон­фликт между Японией и Россией. После ожесточенных военных столкновений сторонам удалось договориться о мирном решении проблемы, в мае 1939 г. советским войскам удалось выбить японцев из района реки Халхин-Гол,которая являлась территорией дружественной СССР Монголии. Однако уже в апреле 1941 г. между СССР и Японией был подписан договор о ненападении.

 

 

Тема 12. Советский Союз в годы Второй мировой войны.