рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Путь к правовому государству

Путь к правовому государству - Лекция, раздел История, На учебное пособие Курс лекций по истории России IX – XXI вв., Доктор исторических наук Реформы 1860-1870 Годов С Полным Правом Можно Назвать Одной Из Наиболее После...

Реформы 1860-1870 годов с полным правом можно назвать одной из наиболее последовательных попыток модернизировать весь уклад жизни Российского государства. Выбор традиционной российской альтернативе «реформа или стагнация» на этот раз был сделан в пользу существенных социально-политических преобразований. Они касались тpex основных сфep: социально-экономической -личное освобождение крестьян и решение земельного вопроса; политико-административной – введение земств, реформа суда и армии; культурно-образовательной - реформашкол, университетов, цензуры. Сроки этих важных мероприятий,степень их эффективностии последовательность отличались довольно существенно, но главная закономерность была общей: все они находились в неразрывнойвнутренней связи, в логическом единстве между собой.

Необходимость преобразований была обусловлена cледующими причинами и предпосылками:

1. Промышленность. Вольнонаемными рабочими в большинстве своем являлись крепостные крестьяне, отпущенные барином на заработки, а посессионные и вотчинные отрабатывали на фабрикахбарщину. Это проходило в условиях мануфактурногопроизводства, но фабрикатребовала постоянных рабочих, которых можно сделать квалифицированными,способными управляться со сложными машинами, - а рынка свободной рабочей силы не было. Для огромной империи отставание в промышленном развитии было чревато грозными последствиями и в перспективе могло бы привести к экономическойзависимости. (Если в 1800 году Россия и Англия выплавляли по 10 млн. пудов чугуна, то в 1850-м соотношение было 16 млн. в России и 140 млн. в Англии).

2. Сельское хозяйство. Стремительно сокращались объемы вывоза хлеба, большинство помещичьих имений находилось в состоянии кризиса, многие частновладельческие крестьяне обнищали. Помещики черноземных губерний из-за нехватки крестьян и угодий не имели возможности увеличивать производительность труда экстенсивным путем (более половины всех земель помещика - это земли крестьян, и уменьшение их количества снижало и без того невысокий жизненный уровень крестьянина, что также не приводило к положительным результатам). Интенсифицировать производство не давала система принудительного труда. Личный интерес барщинного крестьянина, вышедшего на обработку помещичьего поля со своим инвентарем и лошадью, состоял в том, чтобы сохранить силы для работы в своем хозяйстве. Помещик должен был рационально выбирать средства для принуждения, так как перенапряжение работника, его лошади невыгодно. К тому же крестьянин не был обучен агротехническим приемам и не был заинтересован в барских затеях, поэтому применить какие-либо нововведения в большинстве случаев также не удавалось. В этом и заключался кризис феодально-крепостнической системы - в исчерпании возможностей для дальнейшего развития; а тот факт, что вольнонаемный труд выгоднее крепостного и крепостническая система тормозит развитие земледелия и товарного производства хлеба, был известен и раньше.

3. Финансы. С 1853 по 1856 годы общая сумма дефицитабюджета возросла с 52 млн. до 307 млн. руб. серебром. Более чем на 50% снизилась обеспеченность бумажных денег золотом. Среди статей дохода вырос удельный вес винных откупов (за 10 лет с 33 до 43 %). Наличность банков упала со 150 до 13 млн. руб. Постоянно растущий дефицит бюджета поставил страну на грань финансового кризиса.

4. Поражение в Крымской войне стало с одной стороны показателем кризиса системы, а с другой - обострило его. Уровень технического развития, снабжение и комплектование армии не позволили России противостоять западным державам. Страна была разорена. Экспорт хлеба сократился в 13 раз, импорт машин - в 10 раз, хлопка - в 2,5 раза, красителей - в 1,5 раза. Рекрутские наборы изъяли из сельскохозяйственного производства 1,5 млн. человек, возросли государственные повинности, посевы сократились на 35%, а поголовье лошадей - на 24 %. К тому же в верхах возникало понимание несостоятельности внешнеполитического курса, николаевской системы в целом, стремление преодолеть изоляцию, забота о европейском общественном мнении, идущая вразрез с амбициозной официальной идеологией официальной «народности». Необходимость восстановить утраченный Россией престиж на международной арене вынуждала правительство Александра II искать новые пути, принимать новые решения.

5. Значительный рост крестьянского движения стал результатом взаимодействия двух первых причин. По некоторым данным, в 1857 году было 192 волнения, в 1858 - 528, в 1859 - 938. Происходило больше открытых нападений на помещиков, участились вооруженные столкновения с войсками, выступления стали массовыми. В ходе войны распространялись слухи о скором освобождении от крепостной зависимости, в надежде на это многие крестьяне шли в ополчение. В Крым, в погоню за землей и волей устремились целые деревни Курской, Полтавской, Черниговской, Харьковской и других губерний, только из Херсонской ушло 3 тыс. человек. Против крестьян были посланы воинские команды; по официальным данным, произошло шесть столкновений, имелись жертвы.

6. В течение первой половины XIX века государственными деятелями и представителями общественного движения неоднократно поднимался вопрос о необходимости отмены крепостного права. О том, что реформа назрела, говорили не только революционеры и либералы. А.Х. Бенкендорф, шеф корпуса жандармов и руководитель Третьего отделения, еще в 1839 году писал в своем всеподданнейшем отчете, что крепостное право - пороховой погреб под государством. М.П. Погодин, один из идеологов теории «официальной народности» заявлял: «Прежняя система отжила свой век». Предшественником реформ было раскрепощение духовных сил общества. Смена царствований совпала с осознанием обществом необходимости коренных преобразований. Для той эпохи было характерно ощущение приближающихся крупномасштабных перемен, что позволило Льву Толстому сравнить это время в России с Великой французской революцией 1789 года.

И, наконец, в середине XIX века Россия оставалась одной из немногих великих держав, где сохранялось крепостное право - право собственности одних людей на других. Это было просто безнравственно.

Итак, преобразования были необходимы, но по своему воспитанию и склонностям новый император не был реформатором. Возглавив в 1846 году по поручению отца секретный комитет по крестьянскому вопросу, Александр Николаевич зарекомендовал себя сторонником крепостного права. Однако, учитывая все сказанное, не будет большим преувеличением отметить, что государь к реформам был просто-напросто приговорен. Он жил в переломную эпоху, оказался внутри преобразовательного движения и формировался вместе с ним. Его нерешительность - результат не столько слабости характера, сколько сложности выбора не только своей судьбы, но и судьбы всей страны, всего народа: это следствие понимания ответственности за каждый свой поступок. Кредо его преобразовательной деятельности можно было охарактеризовать так: охрана самодержавной государственности и мира внутри страны в меняющихся политических условиях - методом реформ с их корректировкой в зависимости от социальных последствий. Таким образом, Александра II можно назвать «консервативным революционером».

Правовой и организационный механизм программы преобразований был разработан всего за пять лет, и это заслуга «партии реформ». Ее члены работали эффективно, заинтересованно и умело, несмотря на принадлежность к различным социальным слоям и идейную неоднородность. Самую энергичную ее часть составили правительственные чиновники-либералы молодого поколения. Наиболее яркими личностями среди них были братья Николай и Дмитрий Милютины, с самого начала стоявшие у истоков крестьянской, земской и военной реформ, Сергей Зарудный - главный вдохновитель и разработчик новых судебных уставов и многие другие. Надежной опорой реформаторов в тот период стал и ряд высших сановников прежней эпохи: председатель редакционных комиссий по крестьянскому вопросу Я.И. Ростовцев, председатель Государственного совета Д.Н. Блудов, министр внутренних дел С.С. Ланской. Планы императора встречали понимание в кругу членов его семьи, что помогало преодолеть рутину государственного механизма и архаичность традиционных представлений о власти.

Подготовка отмены крепостного права началась после окончания Крымской войны. Необходимость реформы назрела давно, но попытки предшественников императора Александра II начать освобождение или хотя бы ослабить крепостной гнет наталкивались на оппозицию высших сановников и, повторим, поместного дворянства. Идея освобождения крестьян, повторим, нашла своих покровителей в самой царской семье. Тетка нового государя Елена Павловна уже в 1855 году приступила к подготовке соответствующего проекта для крестьян своего имения Карловки Полтавской губернии. В 1855-1856 годах появляется ряд записок по крестьянскому вопросу, авторами которых были К.Д. Кавелин, Н.А. Милютин, Ю.Ф. Самарин и другие представители либеральной бюрократии. Проект освобождения карловских крестьян, разработанный Н.А. Милютиным - высокопоставленным сотрудником министерства внутренних дел, предусматривал выкуп крестьянами земельных наделов и являлся моделью будущей реформы. Другим твердым сторонником отмены крепостного права стал брат царя великий князь Константин Николаевич - генерал-адмирал русского флота, глава морского ведомства, могущественный покровитель реформаторски настроенных чиновников.

Необходимость преобразований была впервые декларирована в манифесте об окончании Крымской войны, позже Александр II отметит объективную неизбежность упразднения крепостного права, если не «свыше», то «снизу», что неже­лательно. Беспокойство помещиков усиливалось, император колебался, поскольку не мог пойти на прямое столкновение с дворянством. В 1856 году у него еще не было ни отчетливого плана реформы, ни ясных представлений о способах ее проведения. Он рассчитывал на то, что сами помещики активно поддержат его начинание, но эти расчеты оправдались лишь отчасти. Первоначально идея реформы встретила сочувствие только у некоторых дворян литовских земель, но царь все же попытался вовлечь в дело преобразований помещиков всей России.

В январе 1857 года под председательством императора был учрежден Секретный комитет по крестьянскому делу, призванный подготовить меры по улучшению быта помещичьих крестьян. На его рассмотрение поступали различные пред­ложения, в том числе о том, чтобы провести реформу по одному из предыдущих вариантов (указы о «вольных хлебопашцах» 1803, «об обязанных» крестьянах 1842 и т.п.) или разработать новый проект. В августе комитет принял принципиальное решение приступить к отмене крепостного права, разделив ее проведение на следующие этапы: подготовка реформы, личное освобождение крестьян при сохранении поземельной зависимости и полное освобождениекрестьян. В феврале 1858 года Секретный комитет был преобразован в Главный, а на местах предписывалось учредить губернские комитеты, внутри которых разгорелась ожесточенная борьба вокруг условий отмены крепостного права. Ключевые принципы будущей реформы были сформулированы в проекте Я.И. Ростовцева и утверждены царем в конце 1858 года. Правительство приступило к выработке «Общего положения», которое должно было стать единым, обязательным для всех законом. Для создания этого документа в феврале 1859 года был образован рабочий орган - редакционные комиссии, в деятельности которого принимали участие и либералы, и консерваторы. К началу осени 1859 года правительственная программа воплотилась в проекте редакционных комиссий, который был разослан на места и вынесен на суд представителей губернских комитетов; затем проект поступил на обсуждение в Главный комитет, а в январе 1861 года - в Государственный совет. В результате напряженного противостояния сторонников и противников реформы первоначальныйпроект был несколько изменен: крестьянские наделы уменьшились в общей сложности на 20 %, нормы повинностей и размеры выкупных платежей возросли, отрезки распространились на основную массу крестьянства.

19 февраля 1861 года в шестую годовщину воцарения «Манифест» и ряд положений об освобождении крестьян были подписаны Александром II.

Крестьяне объявлялись лично свободными (без выкупа) и становились юридическими лицами: их нельзя было больше продавать, дарить, проигрывать, менять, закладывать, ссылать в Сибирь или подвергать телесным наказаниям по приказу помещика; они могли на свое имя покупать землю, дома, заключать сделки, открывать торговые и промышленные заведения.

Самоуправление: крестьяне одного помещика являли собой сельское общество, домохозяева которого составляли сельский сход, избиравший на трехлетний срок старосту, сборщика податей и представителей в волостной суд. На нем, в свою очередь, избирались волостной старшина и волостной судья. Права сходов ограничивались хозяйственными и фискальными делами, на старосту и старшину возлагались полицейские функции.

Проведение реформы возлагались на .мировых посредников (уездный съезд мировых посредников и губернское по крестьянским Делам присутствие). Они назначались из числа местных потомственных дворян и имели значительную власть над органами крестьянского самоуправления.

Помещик имел право собственности на все земли, но закон устанавливал обязательное наделение крестьян усадебной и полевой землей (за исключением тех, кто не имел земли до реформы) сначала за повинности, а потом за выкуп. Преимущество отдавалось «полюбовному» соглашению между крестьянами и помещиками, при этом условия могли быть самые различные (вопреки воле помещика крестьянин мог выкупить только свою усадьбу, т.е. дом с хозяйственными постройками и огород). Если соглашения достичь не удавалось, то в действие вступали жесткие нормы, определяемые местными положениями, - и за дело брались мировые посредники. За два года должны были быть подготовлены уставные грамоты, определявшие конкретные условия освобождения крестьян. Помещики подписывали эти документы не с каждым крестьянином в отдельности, а с сельским обществом, миром. Выход из общины был затруднен, сохранялась круговая порука.

Размеры наделов определялись местными положениями и составляли в среднем 3,4 десятины (1 десятина - 1,09 га) на душу мужского пола (но были наделы площадью и менее 2 десятин и более 4; удельные крестьяне получили в среднем по 4,8 десятины, государственные по 5,9). При превышении нормы земли «отрезались» в пользу помещика на том участке, где ему было выгодно.

До перехода на выкуп крестьяне должны были выполнять в пользу помещика временные повинности в виде денежного оброка или барщины, перейдя, таким образом, на положение «временнообязанных». Из-за нерентабельности удельный вес барщины постепенно сокращался, были отменены мелкие повинности, в основном признавался оброк.

Размер выкупа устанавливался только по величине денежного оброка. Она зависела не oт прибыльности земель, a от дохода крестьянина в данной местности. Выкупались крестьянские повинности. С этой целью было введено такое понятие, как «капитализация» оброка из 6% годовых (помещики должны были единовременно получить такую сумму, которая, будучи положена в банк под 6% годовых, приносила бы им ежегодно сумму оброка). 20-25 % этой суммы выплачивал крестьянин, а 75-80 % - государство в виде 6 %-гo кредита на 49 лет (таким образом, крестьяне должны были выплатить почти три предоставленные ссуды). Затем земельные наделы переходили в полную собственность крестьян.

Реформа являлась значительным шагом по направлению к капитализму и в целом была прогрессивной, поскольку открывала простор развитию производительных сил, уничтожала крепостное рабство. На смену внеэкономическому принуждению приходил наем работника, т.e. покупка его рабочей силы. Выкуп способствовал развитию товарно-денежных отношений и быстрому росту зажиточных крестьянских хозяйств. а также процветанию помещичьих, организованных на капиталистической основе. Однако сохранялась принадлежность крестьян к особому сословию, которое было наделено значительно меньшими правами, чем дворянство и купечество. Они оставались прикрепленными к месту жительства, были связаны круговой порукой в уплатe налогов, несли натуральные повинности. Для них был оставлен сословный волостной суд, который сохранил телесные наказания.

Главный недостаток реформы заключался в том, что крестьяне не получили достаточного количества земель, дореформенные наделы были сокращены, полными и безусловными собственниками своих земель крестьяне так и не стали. Выкуп был равен цене земли только в западных губерниях, в остальных он превышал ее на 20 - 90 %. Чрезмерное несоответствие между выкупом и реальной доходностью земель (самые высокие выкупные платежи были в нечерноземной полосе, где доход oт земли и ее цена были ниже, чем в черноземной) привело к быстрому накоплению недоимок (выкупные платежи были отменены в 1906). Часть крестьян получила четвертные, или дарственные наделы в среднем, по 1,1 дес. на душу. Около 850 тыс. крестьян землей вообще не наделялись.

Реформа являлась результатом компромисса, согласования не совпадавших, а во многом даже противоположных интересов государства, частных землевладельцев и крестьян. Несовершенство реформы породило новые противоречия, но. безвозмездно лишив помещиков земли, правительство не только нарушило принцип неприкосновенности частной собственности, но и подорвало бы основы государства.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

На учебное пособие Курс лекций по истории России IX – XXI вв., Доктор исторических наук

на учебное пособие Курс лекций по истории России IX XXI вв.. под редакцией Т В Беловой.. Подготовленное коллективом кафедры Отечественной истории КГТУ..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Путь к правовому государству

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Кострома, 2005 г.
УДК   История России IX – XIX вв.: курс лекций, часть I. Авторский конспект лекций подготовлен преподавателями кафедры отечественной истории Костромского государственного тех

Русского государства
  Кто мы? Откуда мы? Какими корнями связана родословная нашего народа с историей мировой цивилизации? На эти вечные вопросы пыталось ответить не одно поколение историков, философов, а

Крещение руси
    Киевская Русь была государством раннефеодального типа. Это означало, что ему были свойственны признаки феодального общества, которые находились еще в стадии формиров

Судьбы русских земель
Киевская Русь была обширным, но нестабильным государственным образованием. Племена, вошедшие в ее состав, долгое время сохраняли свою обособленность. Отдельные земли при господстве натурального хоз

Владимиро-Суздальское княжество
Владимиро-Суздальское княжество по политическому устройству представляло собой феодальную монархию. На становление сильной княжеской власти решающее влияние оказал факт сравнительно поздней колониз

Галицко-Волынское княжество
Западнорусские земли, где возникают Волынское и Галицкое княжества, имели исключительно выгодное географическое положение. С одной стороны граница соприкасалась с Карпатами, что давало возможность

Исторические оценки этого периода
Среди множества пробелов исторической памяти едва ли не самый парадоксальный - вопрос о сущности монголо-татарского ига, о взаимоотношениях покоренной Руси с Золотой Ордой. Следуя древней

Образование единого государства при иване 3
    XIV - ХVI века - начало переломного времени для европейской цивилизации. В это время Европа совершает исторический рывок, не только обогнав в своем развитии страны В

Реформы 50-х годов XVI века. Опричнина
  Напомним, конец XV - ХVI век - начало переломного времени для европейской цивилизации. Европа совершила исторический рывок, не только обогнав страны Востока, но и наметив магистраль

Смутное время
  Смута – это тотальный кризис, охватывающий все стороны жизни: государственность, сословия, идеологию, экономику. Смута – это русское название явлений общечеловеческих, присущих всем

Новое в экономике, политике и государственном устройстве
  Для нашего государства XVII век явился переходным периодом от ужасов Смуты к относительно спокойной мирной жизни, от сословно-представительной монархии к абсолютизму. На ар

Реформы Петра 1
После смерти Алексея Михайловича (1676), на престол был коронован 14-летний Федор Алексеевич, старший сын от первого брака с Марией Милославской (после ее смерти он был женат на Наталии Нарышкиной,

Временщики у власти
  Дворцовые перевороты – не случайные эпизоды в российской истории. Это проявление глубоких процессов в общественном и политическом развитии страны, тесно связанных с реформами первой

Екатерина 2. Павел 1
Екатерина II вступила на престол в результате дворцового переворота, совершенного гвардией 28 июня 1762 года. Царствование Екатерины II (1762-1796) можно условно разделить на два этапа: до крестьян

Движение декабристов
В результате дворцового переворота, совершенного в ночь с 11 на 12 марта 1801 года, императором стал старший сын Павла I, Александр I (1801-1825). Новый император был воспитан в атмосфере екатерини

Внутренняя и внешняя политика России в период правления Николая 1
  Правление Николая I принято считать реакцией по отношению не только к оппозиции, но и ко всему обществу. Многие современники писали о нем как о крайне ограниченном монархе, жестоком

Земская и городская реформы
Существовавшая в России с 1785 года система местного самоуправления охватывала лишь дворянство и состоятельные слои городского общества. Ограниченные в правах и находившиеся под жесткой администрат

Судебная реформа
Основными причинами реформы были многочисленные недостатки в судебной системе, а также ее несоответствие потребностямкапиталистического развития и новому положению дел, вызванному личным осв

Военные реформы
Причины: 1. Неудача России в Крымской войне обнаружила техническую отсталость русской армии и флота на фоне стремительного роста и модернизации военного потенциала западноевропейских держа

Реформы в области просвещения
Огромные экономические и политические перемены в России, падение крепостного строя и участие в разных областях общественной жизни представителей всех сословий требовали значительного расширения сис

Значение и последствия реформ 60-70-х годов XIX века
Реформы были логически взаимосвязаны друг с другом и резко ускорили процесс социально-экономического, политического и культурного развития России. Сословный строй, основанный на господстве дворянст

Второй половины XIX века. Народничество
  Причин подъема общественного движения в этот период несколько. Главные - сохранение прежней политической системы и, в первую очередь, самодержавия, нерешенность аграрного вопроса, к

Пореформенной России
    2 марта 1881 года на российский престол вступил 36-летний АлександрIII. В литературе о нем сложилось неуважительное мнение, во многом несправедливое и предвзятое. Ка

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги