Внутренняя политика правительства в этот период отличалась двойственностью. С одной стороны, велась ожесточенная борьба со всякими проявлениями революционного движения, а с другой — правительство прибегало к тактике лавирования, стараясь опереться на различные политические силы, а также осуществляло аграрную реформу. Большую роль в проведении данной политики сыграл Петр Аркадьевич Столыпин, занимавший в 1906—1911 гг. пост Председателя Совета Министров.
Борьба с революционным движением опиралась на закон «об усиленной и чрезвычайной охране». Проводились многочисленные аресты революционеров. По отношению к ним широко применялась смертная казнь (тогдашние острословы прозвали виселицы «столыпинскими галстуками»). Была запрещена деятельность демократических организаций и издание ряда газет и журналов.
Во многом благодаря этим мерам в стране было достигнуто временное «успокоение».
После разгрома второй Государственной Думы был издан новый избирательный закон, по которому значительно сокращалось количество делегатов Думы от трудящихся и национальных районов. Так, рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне — более половины. Число депутатов от Польши и Кавказа сократилось втрое. Жители Урала, Сибири и Средней Азии вообще были лишены политических прав.
Новый избирательный закон, а также изменение общественных настроений после революции дали состав Думы, в основном лояльный к правительству. В третью Государственную Думу вошло: 32% «правых» депутатов, 33% октябристов, составивших центр, левый блок был представлен 12% кадетов, 3% трудовиков, 4% социал-демократов и 6% делегатов от национальных партий. Поскольку ни одна из фракций Думы не имела большинства, правительство для принятия необходимых законов лавировало между ними. Третья Дума проработала весь отведенный срок — с ноября 1907 г. по июнь 1912 г.
В конце 1912 г. прошли выборы в четвертую Государственную Думу. Ее партийный состав, по сравнению с предыдущей Думой, практически не изменился. Четвертая Дума работала до 1917 г.
Наиболее заметным мероприятием правительства стала аграрная реформа, получившая по имени своего инициатора название «Столыпинской». Ее целью являлась необходимость разрешить самый острый для страны аграрный вопрос, а также стремление создать среди крестьянства опору для существующего режима. При этом помещичьи земли правительство трогать не решилось.
Реформа состояла из нескольких мероприятий. Главным из них был переход от общинного к частному крестьянскому землевладению. Указ от 9 ноября 1906 г. разрешил крестьянину выход из общины, а закон от 14 июня 1910 г. сделал этот выход обязательным. При выходе из общины крестьянин имел право объединить свои надельные участки в хутор за пределами села. Для обеспечения крестьян землей правительство создавало особый фонд из государственных и императорских земель. Создавался крестьянский банк, который предоставлял крестьянам ссуды для покупки земель этого фонда, а также помещичьих земель. И, наконец, учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал, давало переселенцам ссуды, оказывало помощь предоставлением сельскохозяйственных машин, агрономических консультаций и ветеринарного обслуживания.
Аграрная реформа шла медленно, так как крестьяне отличались приверженностью к устоявшимся формам жизни, а помощь государства зачастую была недостаточной. К 1917 г. из общины вышло менее трети крестьян, хуторские хозяйства завели только 10% из них. Около 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте и вернулись в прежние районы проживания. Реформа ускорила расслоение крестьянства, так как из общины выходили, главным образом, наиболее богатые и наиболее бедные крестьяне.
Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле. Вместе с тем, реформа способствовала росту сельскохозяйственного производства, повышению его товарности. Начавшаяся в 1914 г. война, а затем и революционные потрясения не позволили реализоваться в полной мере потенциалу столыпинской аграрной реформы.
Программа П. А. Столыпина предусматривала также осуществление реформ, улучшающих положение рабочих, развитие системы просвещения и другие меры. Однако они не были реализованы. Царь постепенно стал охладевать к предложениям Столыпина. 1 сентября 1911 г. этот последний выдающийся государственный деятель царской России был убит выстрелом террориста. После смерти Столыпина в правительстве стала проявляться «министерская чехарда» — частая смена министров, причем назначенцы на высокие должности, как правило, не отличались какими-либо деловыми способностями. Авторитет монархии в это время оказался под серьезной угрозой из-за скандала, связанного с деятельностью Г. Распутина. Этот «сибирский пророк» имел безраздельное влияние на царицу и царя, постоянно вмешивался в государственные дела.
После окончания революции 1905—1907 гг. страна переживала заметный экономический подъем. По темпам промышленного роста Россия обгоняла другие государства. К 1913 г. она занимала 2-е место в мире по добыче нефти, 4-е – по развитию машиностроения, 5-е — по добыче угля, железной руды и выплавке стали. Вместе с тем, по производству промышленных товаров на душу населения Россия отставала от западноевропейских стран и США в 5—10 раз.
Быстрыми темпами развивалось и сельское хозяйство. В 1900—1913 гг. общий объем сельскохозяйственного производства увеличился в 3 раза. По сбору хлеба Россия стояла на 1-ом месте в мире. Аграрный сектор был доходной частью российской экономики. Продукция сельского хозяйства составляла главную статью русского экспорта. Импортировалась, главным образом, промышленная продукция и предметы роскоши. Финансовая система страны в рассматриваемый период оставалась неустойчивой из-за огромных расходов на содержание государственного аппарата, армии, подавление революционных выступлений. Государственный долг страны достигал 4 млрд. рублей.
В целом, успешное экономическое развитие страны не вело к разрешению социальных противоречий. Революционные традиции продолжали действовать. Начиная с 1910 г. в стране вновь оживляется революционное движение. Разразившаяся в 1914 г. первая мировая война, складывающаяся неудачно для России, привела к обострению социального кризиса и новому революционному взрыву в 1917 г.