Советская Россия на путях НЭПа (1921—1927 гг.)

Мировая и гражданская войны нанесли огромный ущерб России. Общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек, миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубили положение. Экономические потери составили более ¼ (свыше 40 млн. золотых рублей) довоенного богатства страны. Промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз; сельскохозяйственное производство на 1/3.

Тем не менее, большевистское руководство страны продолжало экономический курс в духе «военного коммунизма», (национализация производства, декреты о всеобщей трудовой повинности, о формировании из солдат Красной Армии трудовых армий). В деревне было создано почти 17 тысяч коммун. Главными способами побуждения к труду были принуждение и насилие. В 1920 г. на IX съезде РКП (б) было принято решение о переходе к плановому хозяйству, в этом же году появился Госплан и был разработан план ГОЭЛРО на 10—15 лет в целях электрификации и реконструкции хозяйства.

В то время как в Москве разрабатывались грандиозные планы, в стране усугублялась экономическая разруха. Из-за отсутствия сырья и топлива стояли заводы. Была парализована вся транспортная система. Разрыв экономических связей между городом и деревней, хозяйственная разруха и двухлетняя засуха 1920—1922 гг. обострили продовольственный вопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ и Поволжье. По официальным данным от голода и эпидемий умерло более 1 млн. человек, по данным современных историков — до 8 млн. человек.

Глубокий экономический и прежде всего продовольственный кризис обострил ситуацию в стране. Недовольство крестьян продразверсткой вызвало волну антибольшевистских восстаний, в которых приняли участие около 150 тыс. человек. Крестьянские восстания охватили Среднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь. С окончанием гражданской войны началась демобилизация из рядов Красной Армии. Вернувшись домой, красногвардейцы встречали деревенскую нищету и многие уходили к повстанцам.

Наиболее крупным стало восстание под руководством эсера А. С. Антонова в Тамбовской и Воронежской губерниях. Для его подавления привлекались регулярные армейские части, а число жертв исчислялось десятками тысяч. Недовольны были и рабочие, что выразилось в забастовках в городах в начале 1921 г., когда бастовало около 350 тыс. рабочих. Для их подавления также привлекались воинские части. Недовольство политикой советского правительства охватило и некоторые воинские части, состоящие в основном из тех же крестьян. Чрезвычайную опасность представляло восстание в феврале-марте 1921 г. крупнейшей военно-морской базы Балтийского флота в Кронштадте. Моряки выступали под лозунгами «Вся власть Советам, а не партиям», «Советы без коммунистов». Восставшие требовали свободы выборов, свободы деятельности всех социалистических партий, осуществления всех демократических прав и свобод, устранения большевистской диктатуры в Советах. Мятеж был подавлен войсками под руководством М. Н. Тухачевского, но показал необходимость срочного изменения государственного курса.

Кронштадтский мятеж показал всю пагубность политики большевиков. Для вывода страны из кризиса при сохранении власти в руках большевиков требовалось единство РКП (б), но сама партия переживала кризис. Всего за два года ее численность увеличилась более чем в два раза, в ее рядах было 730 тысяч человек. Многие вступали в партию из карьеристских побуждений. В конце 1920 г. в партии началась профсоюзная дискуссия. Речь шла о взаимоотношениях партии и государства с массами в условиях перехода от войны к миру, о форме государства. Партийное руководство раскололось на несколько фракций: Л. Д. Троцкий призывал покончить с рабочей демократией. В. И. Ленин занимал центристскую позицию. Все яснее становилась невозможность управлять страной по-старому. Чтобы удержаться у власти и остановить разруху на Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. принимается решение о запрете любых дискуссий внутри партии в период кризиса, смене курса внутренней политики и переходе к нэпу (новой экономической политике).

Съезд принял решение о замене продразверстки продналогом. Это положило начало нэпу. Размер продналога был фиксированным и в два раза меньше, чем размер продразверстки. Наиболее бедная часть крестьянства и коллективные хозяйства освобождались от продналога или получали льготы. В то же время зажиточное крестьянство подвергалось усиленному налогообложению.

Для ускорения процесса восстановления сельского хозяйства были ликвидированы некоторые положения Декрета о земле. Разрешалось сдавать землю в аренду и применять наемный труд. Стали поощряться и развиваться различные формы кооперации. Крестьяне получили возможность продавать часть продукции, оставшуюся после уплаты налога.

Новшества коснулись не только сельского хозяйства. Частным лицам разрешалось открывать и брать в аренду мелкие предприятия. Поэтому частные лица стали активно действовать в сфере торговли и мелкой промышленности. На место обязательной трудовой повинности пришел свободный наем рабочей силы. Изменилась система управления народным хозяйством. Была ослаблена централизация управления. Предприятия получили больше самостоятельности в планировании своей деятельности, их стали переводить на хозрасчет. При этом государство сохранило в своей собственности крупные и средние предприятия промышленности, торговли, транспорта.

Если в экономике нэп означала некоторую либерализацию и плюрализм, то в политике сохранился жесткий однопартийный режим и любая оппозиционная деятельность подавлялась.

Благодаря нэпу, успешно проходило восстановление народного хозяйства, осуществлялся план ГОЭЛРО, восстанавливались старые, строились новые предприятия. В 1925 г. объем промышленного производства достиг уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошел его. Нэп рассматривался большевистским руководством как временное отступление, уступка частному капиталу для использования его потенциала в целях восстановления экономики России.

Нэп не был лишен противоречий. Наиболее серьезным было противоречие в отношениях между сельским хозяйством и промышленностью. Средства на восстановление промышленности в аграрной стране, какой и была Россия, можно было взять лишь из сельского хозяйства. Были установлены так называемые «ножницы цен» — промышленные товары крестьянам предлагались по завышенным ценам, а на сельхозпродукцию устанавливались заниженные цены. Крестьяне не желали сдавать продукцию государству по таким ценам. В стране возникли хлебозаготовительные трудности в 1926—1927 гг.

Против нэпа и восстановления «буржуазных порядков» выступали многие рабочие, работники партийно-государственного и управленческого аппарата. Рыночная свобода нэпа не отвечала представлениям руководства ВКП(б) об экономике, в основе которых лежала жесткая централизация, неприятие частной собственности и частной инициативы.

В конце 20-х гг. был взят курс на ускоренную социалистическую индустриализации, началось постепенное свертывание нэпа. И все же, задачи, поставленные советским руководством перед нэпом, в основном были решены.