Основной целью внешней политики СССР в 20-е годы было укрепление своего политического положения на международной арене и расширение экономических связей.
2 февраля 1920 года было подписано первое мирное соглашение с Эстонией. Мирные договоры были подписаны советской Россией с Латвией, Литвой, Польшей, Финляндией. Советское государство вышло из международной изоляции периода гражданской войны. 16 марта 1921 г. в Лондоне было подписано англо-советское торговое соглашение. Новый поворот во внешней политике затронул отношения с восточными странами. В феврале 1921 г. были подписаны договоры с Афганистаном и Ираном, и 16 марта 1921 г., в день подписания англо-советского соглашения, заключен договор с Турцией.
В начале 1922 г. советское и германское правительство получили приглашение участвовать в международной конференции, которая открылась 10 апреля в Генуе. Конференция не удалась частично из-за позиции Франции и Великобритании, которые не смогли договориться с Россией относительно советских долгов и обязательств. Советское правительство в принципе было готово признать довоенные (но не военные) долги российского государства, но только при условии предоставления крупных иностранных займов. При этом Россия отказывалась отменить декреты, по которым были национализированы иностранные предприятия, хотя на определенных условиях была согласна вернуть иностранным фирмам их предприятия в виде концессий. Но сблизить позиции сторон на конференции не удалось. 16 апреля в Рапалло (предместье Генуи) был подписан советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений, торгово-экономических связей, о взаимном отказе от претензий. Германия стала первой крупной страной, признавшей советскую Россию.
1924 год стал годом признания СССР. Были установлены дипломатические отношения с Англией, Италией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой, Францией, Китаем, в 1925 г. — с Японией. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов. Из великих держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР.
Международная обстановка в конце 20-х — начале 30-х годов существенно изменилась. В Италии и Германии приходят к власти фашистские режимы, ставшие зачинщиками военных конфликтов.
Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии, второй — на Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний Японии.
С учетом этих факторов Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в международных конфликтах, особенно имеющих военный характер; признание возможности сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии; борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.
В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укрепления своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были установлены дипломатические отношения.
В 1934 г. СССР стал членом Лиги Наций — международной организации сотрудничества за мир и безопасность (предшественницы ООН).
Однако в середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился отход от принципа невмешательства в международные конфликты. В 1936 г. СССР оказал помощь правительству Народного фронта Испании оружием и военными специалистами для борьбы с генералом Франко. Тому, в свою очередь, оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета. Ту же позицию разделяли и США, запретив испанскому правительству закупать американское оружие. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой франкистов.
Политика «умиротворения», проводимая западными державами в отношении Германии, Италии и Японии, не давала положительных итогов. Международная напряженность усиливалась. В 1935 г. Германия ввела свои войска в демилитаризованную Рейнскую область; Италия напала на Эфиопию. В 1936 г. Германия и Япония подписали соглашение, направленное против Советского Союза (Антикоминтерновский пакт). Опираясь на поддержку Германии, Япония приступила в 1937 г. к крупномасштабной военной операции против Китая. Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В 1938—1939 гг. Германия начала осуществлять свои агрессивные планы по «расширению жизненного пространства». В марте 1938 г. она оккупировала Австрию. западные страны проводили политику уступок фашистской Германии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на советское государство. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией об отторжении от Чехословакии Судетской области (населенной немцами). В марте 1939 г. Германия захватила всю территорию Чехословакии.
Сложившаяся ситуация вынуждала к поиску контактов, и 17 апреля 1939 г. советское правительство выступило с предложением о заключении между СССР, Англией, Францией договора «о взаимном обязательстве оказывать друг другу немедленно всяческую помощь, включая военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств». Такие же обязательства в аналогичном случае три державы брали бы на себя и в отношении государств, «расположенных между Балтийским и Черным морями и граничащими с СССР».
Однако, прошедшие в Москве с 12 июня по 2 августа трехсторонние переговоры, зашли в тупик. Руководство СССР начало переговоры с Германией, считая, что соглашение с Гитлером позволит оттянуть вступление СССР в войну. В ночь на 20 августа в Берлине было подписано торгово-кредитное соглашение. 21 августа было дано согласие на приезд в Москву министра иностранных дел Германии Риббентропа для подписания пакта о ненападении. 23 августа 1939 года после трехчасовых переговоров в Москве был подписан так называемый пакт Риббентропа—Молотова — договор о ненападении сроком на 10 лет. К этому договору прилагался секретный дополнительный протокол, который предусматривал «разграничение сфер обоюдных интересов в Восточной Европе». По этому протоколу Польша (за исключением Западной Украины и Западной Белоруссии) становилась немецкой «сферой интересов», а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия и входившие тогда в состав Румынии Бесарабия и Северная Буковина — «сферой интересов» СССР. Советский Союз получил возможность вернуть утраченные в 1917—1920 гг. территории бывшей Российской империи.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные мероприятия, проведенные в период нэпа.
2. Что изменилось в годы нэпа по сравнению с периодом «военного коммунизма» в экономике и политике страны?
3. Раскройте сущность и основные итоги индустриализации.
4. Какие экономические и политические интересы преследовал И. В. Сталин сплошной коллективизацией на селе?
5. Как происходило становление тоталитарного государства в России?
6. Что обеспечивало относительную прочность тоталитарного режима в СССР?