Внешняя политика СССР в начальный период хрущевской оттепели велась в условиях напряженной международной обстановки и жесткой конфронтации со странами Запада. С начала 50-х годов в США действовал закон, в соответствии с которым получившие от них помощь страны были обязаны прервать всякие торговые отношения с социалистическими государствами. Западные державы во главе с США продолжали создание военно-политических союзов, в состав которых вошли Великобритания и несколько стран Ближнего Востока (СЕНТО). Возник военно-политический блок в Юго-Восточной Азии (СЕАТО). Военно-политические блоки были призваны, в частности, сдерживать влияние «социалистического лагеря» в мире и национально-политических движений колониальных народов.
В середине 50-х годов создали свой военно-политический союз СССР и страны социалистического лагеря. В 1955 году в Варшаве был подписан договор о дружбе и взаимной помощи между СССР и европейскими социалистическими странами. Участниками Организации Варшавского договора стали Советский Союз, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, ГДР и Чехословакия (8 государств). Организация ставила своей задачей обеспечение безопасности государств союза и поддержание мира в Европе. Страны обязывались разрешать возникающие между ними конфликты мирными средствами, сотрудничать в действиях по обеспечению мира и безопасности народов, консультироваться по международным вопросам, затрагивающим общие интересы. Были созданы объединенные вооруженные силы и общее командование. Для координации внешнеполитических действий был создан Политический консультативный комитет.
Одним из последствий возникновения новых военно-политических блоков стало дальнейшее обострение международной обстановки. Для ее ослабления требовались иные, более гибкие дипломатические средства и более продуманные подходы к решению мировых проблем.
Руководство страны во главе с Н. С. Хрущевым видело одним из средств ослабления международной напряженности в расширении взаимоотношений СССР и стран мира. В результате переговоров 1954—1956 гг. были восстановлены дипломатические отношения с Австрией, Федеративной Республикой Германии. В 1956 г. было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией и восстановлены между ними дипломатические и торговые отношения. К концу 50-х годов СССР был связан торговыми договорами более чем с 70 странами мира.
Новые подходы к решению внешнеэкономических проблем четко определились к середине 50-х годов, после XX съезда КПСС. В документах съезда были сделаны выводы о возможности предотвращения новой мировой войны и о разнообразии форм перехода к социализму, и подчеркивалась верность СССР принципам суверенитета и независимости во взаимоотношениях с государствами мира.
Вторая половина 50-х годов была временем дальнейшей активности СССР на международной арене. Стабильный характер приобрели взаимоотношения с социалистическими странами. Основными направлениями сотрудничества были: внешняя торговля, координации народнохозяйственных планов, контакты в области научно-технической политики, культурные связи. Главным центром межэкономических отношений являлся Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).
Вместе с тем во взаимоотношениях государств все чаще появлялись конфликтные ситуации. Причинами были попытки диктата и вмешательства во внутренние дела независимых государств со стороны СССР. В октябре 1956 года советские войска принимали участие в подавлении антисоциалистического выступления в Венгрии, участники которого требовали вывода советских войск с венгерской территории.
В конце 50-х годов осложнились отношения с Китаем. Руководство Китайской Народной Республикой отвергло просьбу СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ СССР отказался от сотрудничества двух стран в области ядерной физики.
Недостаточно продуманные действия по оказанию помощи Кубе едва не привели мир на грань мировой войны (Карибский кризис). В 1962 году СССР договорился с кубинским руководителем Ф. Кастро о размещении на Кубе ракет с ядерными боеголовками. Правительство США потребовало демонтировать установленные ракеты, угрожая нанести по ним ракетно-бомбовые удары. Предотвратить международный конфликт помогли прямые переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н. С. Хрущева.
Либерализация внешнеполитического курса была тесно связана с появлением новых форм межгосударственных отношений: прямые контакты руководителей государств, сокращение вооружений и испытаний атомного оружия. В СССР были осуществлены конкретные меры по разоружению: уменьшены военные расходы и численность вооруженных сил, введен мораторий на испытания атомного и водородного оружия.
Международные отношения в 60—70-е годы строились на позициях достигнутого военного равновесия между двумя сверхдержавами — СССР и США, и характеризовались двойственностью со стороны Советского Союза: с одной стороны — борьбой за мир, с другой — подчинением своим политическим принципам социалистических стран, военным вмешательством в дела суверенных государств. Такой подход к внешней политике получил название «Доктрина Брежнева». В августе 1968 года СССР, Польша, Болгария, Румыния, ГДР осуществили вооруженное вторжение в Чехословакию и пресекли попытку демократических сил построить «социализм с человеческим лицом» и выйти из-под советского влияния. Крайне сложными оставались отношения с Китаем, выдвигавшим территориальные претензии.
В 1967 г. были разорваны отношения с Израилем из-за его войны с арабскими странами, которым СССР оказывал военную и экономическую помощь.
Период 70-х годов характеризуется временем разрядки. В 1971 году советское руководство выдвинуло Программу мира, в которой предлагалось сократить военные расходы, обеспечить европейскую безопасность, заключив договоры о запрещении ядерного, химического и бактериологического оружия. С июня 1973 года в Хельсинки, столице Финляндии, 33 европейские страны, США и Канада выработали соглашение по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое было подписано 1 августа 1975 года. Данный документ провозгласил незыблемость послевоенных границ, суверенитет стран, неприменение силы и мирное урегулирование спорных вопросов. Он послужил основой создания европейской безопасности, на базе чего возникла Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ).
В мае 1972 года в Москве побывал президент США Р. Никсон. Во время визита был подписан договор ОСВ—1 (ограничение стратегических вооружений). В 1978 году был подписан договор ОСВ—2 по ограничению ракет средней дальности.
Но процесс разрядки оказался недолгим. В СССР увеличились ассигнования на оборону, продолжились вмешательства в дела других стран. В этот период советские войска находились в странах Восточной Европы, во Вьетнаме, Сирии, Анголе, Мозамбике, Эфиопии. В декабре 1979 года советские войска были введены в Афганистан под предлогом «интернациональной помощи». Почта 10 лет афганской войны стоили СССР 17 тысяч жизней, был значительно подорван международный авторитет, моральное состояние народа.
Пытаясь влиять на страны мира, СССР оказывал военную и материальную помощь развивающимся странам, избравшим путь социалистической ориентации: Анголе, Мозамбику, Никарагуа, Кампучии и др.
В ночь на 1 сентября 1983 года над территорией СССР был сбит южнокорейский самолет, что привело к новому росту напряженности в мире и значительной антисоветской кампании. Тон ей задал президент США Р. Рейган, назвавший СССР «империей зла». Холодная война достигла наивысшего размаха.
Контрольные вопросы
1. В чем причины непоследовательности политики Н. С. Хрущева?
2. Почему попытки реформирования общественно-политической системы и экономики СССР в рамках социалистического выбора закончились неудачей?
3. Что отличало политических лидеров: И. В. Сталина и Н. С. Хрущева?
4. Что изменилось в советском обществе за десятилетие после смерти И. В. Сталина?
5. Назовите причины нарастания застойных явлений в жизни советского общества в 70-е годы.
6. Как воздействовала на внутреннюю жизнь советского общества международная обстановка?
7. Как строились отношения СССР с социалистическими странами в 1950 — 1980-е годы?
8. Охарактеризуйте основные этапы «холодной войны».